貧困山區的“美麗蝶變”——湖北省崇陽縣脫貧攻堅紀實

荊楚網客戶端—荊楚網消息（記者謝圣國、通訊員胡向輝）日前，省政府正式發文，批準17個達到貧困縣退出標準和條件的貧困縣“摘帽”，崇陽縣位列其中，標志著崇陽這個省級貧困縣終于甩掉了“貧困帽”，50萬崇陽人民用實際行動演繹了一出貧困山區的“美麗蝶變”。

“脫貧摘帽只是一個新起點。鞏固脫貧成果、實現鄉村振興是必須打好的一場硬仗。我們將全力爭創‘城鄉融合和鄉村振興先行縣’，群策群力，只爭朝夕，干在實處，走在前列，全力譜寫新時代‘三農’工作高質量發展的嶄新篇章。”5月10日召開的座談會上，崇陽縣縣長鄭俊華擲地有聲。

路通了，產業興了，村民笑了。通訊員供圖

道路暢通，帶來山區巨變

“出行難、就醫難、上學難……”這是高枧鄉中山村村民對過去生活的深刻記憶。作為崇陽縣最偏遠的山村，村民們最大的期盼就是早點修通公路。

2017年4月，崇陽“四好農村路”建設工程隊隆隆開進高枧鄉。經過一年多的艱苦鏖戰，40公里長的路基高標準打通。其中橋梁9座，土石方300多萬方。2018年底全線竣工通車。

這條路打通后，高枧鄉由過去崇陽最邊遠的鄉村，變為抵天城、通江西的門戶鄉鎮。

“感謝政府幫我們修路。路一通，什么都值錢。”中山村村民吳毅維介紹，隨著道路的修通，山外游客紛至沓來，村里的紅薯粉、土雞蛋等山貨成為了“香餑餑”，長期供不應求。

“中山村的轉變，正是崇陽以交通項目為開山斧，推進脫貧攻堅和鄉村振興的縮影。”高枧鄉黨委書記吳齊林感慨，他從2013年任鄉長至今，親歷了這種“時空轉換”帶來的山區巨變。“現在從鄉政府到縣政府只需要35分鐘，跨省斷頭路也全部打通，一刻鐘直達江西鄰近鄉鎮。高枧鄉，已不叫邊遠鄉鎮了！”

據介紹，以幕阜山生態旅游公路開工建設為突破口，崇陽以縣城輻射各鄉鎮，打造“1+6一刻鐘交通圈”和“1+5半小時交通圈”，共投入資金30億元，建成公路通車總里程3211.6公里，農村公路2799公里，縣域路網“三環三橫四縱五聯”新格局基本形成，農村公路通達率、通暢率、管養率和村村通客車率均達到100%，躋身全省四好農村公路建設示范縣。

一路通，百業興；路路通，大振興。幕阜山區就此迎來巨變：山里的楠竹價值翻了三番，傳統美食“高枧炸豆腐”，現在已銷往上海、浙江、臺灣地區，還賣到了日本。同時，幕阜山綠色產業帶成了城鄉融合帶、旅游觀光帶、經濟增長帶，徹底改變了山里人的“世界觀”“時空觀”“價值觀”。

“以交通硬支撐、產業主引擎、組織強保障，推動鄉村振興，解決縣域發展不充分、不平衡的問題，滿足全縣人民美好生活新需要。”談起崇陽縣脫貧摘帽的經驗，縣委書記杭鶯如是說。

鄉賢榮譽榜。通訊員供圖

能人回鄉，實現全村脫貧

今年春天，崇陽縣金塘鎮畈上村“柃蜜小鎮”火了。

“游客越來越多，村里一下子涌現出了40多家商戶，分別經營餐飲、住宿、超市和賣土特產品等。”金塘鎮畈上村村民姜鞏對記者說。每天當柃蜜小鎮景區內做開業準備的時候，周邊村民也忙活起來，他們在路邊搭起小棚子，支起鐵架子，賣水果、飲料、燒烤、遮陽傘等。

“農產品的價格翻起了筋斗！”姜鞏舉例說，以前紅薯只能用來喂豬，現在到景區門口烤紅薯每個可以賣到兩三塊錢，餐館里一份蒸紅薯可以賣20多塊錢。

如今，地里的蔬菜，摘下來，用草一捆，就會被游客買走；吃不掉的蔬菜，曬干了，同樣很受歡迎。村民們自己腌制的辣椒、蘿卜，摘的野菜、野果，都成“搶手貨”。

值得一提的是，“柃蜜小鎮”正是崇陽能人回鄉戰略的成果之一。

2015年6月，該村企業家沈亞明回鄉投資，注冊成立了尚禾集團公司，開啟了“柃蜜小鎮”建設發展征程。迄今已投入資金2.5億元，打造了以木屋別墅群、玫瑰山、動物園、水上游樂、空中滑翔、玻璃天橋等為一體的休閑旅游綜合體。該集團采取公司農戶共建共享模式，每年支付當地農戶土地流轉費，部分項目與村集體和農戶股份合作，保證每戶有1人在該公司就業，并優先安排貧困戶就業，帶動全村年戶均收入突破4萬元。

一人回歸，一村脫貧。“現在的畈上村，已經沒有貧困戶了！”當了30多年村支部書記的陳明遠激動地說。

“崇陽縣有54名能人回鄉，投資47億余元，創辦經濟實體54個，帶動了旅游公路沿線油茶、茶葉、中藥材等特色產業和生態觀光農業、鄉村旅游的發展。”政府相關負責人介紹，能人回歸、資本下鄉，現已成崇陽脫貧攻堅、鄉村振興的主引擎、新動能。

據介紹，根據各地資源稟賦、發展基礎、區位條件，崇陽縣科學編制村鎮體系規劃和試點村鎮項目規劃。出臺鼓勵市民下鄉、能人回鄉的政策措施，大力實施“三鄉工程”。推行“先照后證”“多證合一”制度改革，實現登記零門檻、辦理零延誤、服務零距離，降低創業準入的制度成本，最大限度優化發展軟環境。積極引導投資主體走“多贏”發展之路，支持參與精準扶貧，鼓勵與村集體和農戶抱團創業。

如今，各類特色農家樂、民宿園、觀光園、茶博園、小微綠色食品廠、竹木加工廠等特色產業如雨后春筍，蓬勃發展……

據統計，去年以來，該縣有560多名市民下鄉發展，200余名崇陽籍能人回鄉參與建設，66家企業（集團）投資120多億元參與鄉村開發。

截至目前，全縣已建成特色產業基地1021個、面積40余萬畝，特色產業帶動貧困戶增收比例達到80%以上；注冊專業合作社824個，帶動貧困戶比例達到60%以上。17301戶有勞動力的貧困戶實現戶戶有產業、戶戶有就業增收渠道。

“人才是脫貧攻堅、鄉村振興的源頭活水，只有引導更多的能人、投資者參與脫貧攻堅與鄉村振興，堅持共享發展理念，才能更好帶動當地農民共同富裕。”崇陽縣委、縣政府領導班子思路明晰。

竹制品加工帶來本地就業。通訊員供圖

轉變理念，盤活綠水青山

如果說豐富的民間藝術是崇陽深厚的人文底蘊，那么“綠水青山”正是崇陽趕超發展的核心優勢。

崇陽四周環山，中土平衍，是一個鄂南山區小盆地，有“人間新天府，世外小桃源”美稱。這里山青水秀，空氣清新，生態環境十分優良。

然而，要把沉睡的綠水青山變成真正的“金山銀山”，并不是一件容易的事。

“綠色是崇陽最大的特色和優勢，堅持把田園當花園規劃、把農村當景區建設，大力推進美麗鄉村建設，大力發展休閑農業和鄉村旅游，才能全面激活廣大農村的發展潛力。”崇陽縣委、縣政府領導班子畫出了“施工圖”。

為此，崇陽縣大膽進行集體土地產權制度改革，通過搞活土地流轉，把分散于各家各戶的土地整合起來，采取租賃或入股形式，有效把閑置的資源變成可供利用的生產要素，真正把農民手中沉睡的“綠水青山”變成可流動的“金山銀山”。

一方面，通過結合低丘崗地、坡改梯等項目，對原有土地實施改造。例如，改造后的崇陽縣青山鎮天靈山，從原來的不毛之地，搖身變成農業開發商手中的“香餑餑”。先后有湖北森旺公司投資4800萬元建成的6000畝優質苗木基地，浙江投資人葛曉峰投資1000萬元建成的1000畝白茶、黃茶基地。通過前期龍頭企業的示范帶頭，目前天靈山片區已發展成為集旅游體驗、餐飲休閑、水果采摘等功能于一體的萬畝生態農業示范區，曾經的閑置荒地價值陡增。

另一方面，立足鄉村振興，因地制宜，采取小集中、大均衡模式推進，大力實施拆舊復墾，調整優化村莊用地布局，規范農村建房秩序。近年來已投資3億多元，先后實施了低丘崗地改造、高標準農田建設等項目，把近5萬畝荒山荒地改造成良田。穩步推進農村集體產權制度改革，讓村民變股民、資源變資本、資金變股金，推動“小地塊”變成特色支柱產業“大基地”。

此外，加大農業項目規劃和農業招商力度，讓農戶在資本“上山下鄉”中借船出海。引導企業吸納當地農民參與產業化經營，實現村民土地入股分紅和打工雙收入。注重成立農民專業合作社，目前，崇陽縣專業大戶發展到460戶，注冊的農民專業合作社824個。

“僅僅精準脫貧，不是我們的目標，致富奔小康，鄉村振興，百姓安居樂業才是我們的目標”。崇陽縣人民政府縣長鄭俊華回應。

古民居煥發新活力。通訊員供圖

創新思路，迎來美麗蝶變

44歲的彭艷，以前與丈夫吳賢帶著小兒子在福建長樂打工，與大女兒分開多年。去年6月，她動員吳賢一起返鄉，自己打理農家樂，吳賢買了輛小貨車為工地跑運輸，年底盤點，回鄉后毛收入4萬多元。她說：“比在外打工強多了。并且，一家人在一起，做什么都方便。”

創新思路，走農旅融合之路，讓秀美鄉村入畫，越來越多的“彭艷家庭”吃上了旅游飯。

據了解，崇陽銅鐘鄉大嶺村是典型的山區貧困村，通過聘請中國美院繪制具有鄉村風情的漫畫，引進卓越集團投資10億元開發野櫻花資源，建成大型停車場、換乘中心，新修19公里循環路并刷黑，大力開展村莊環境整治，成功創建省級旅游名村，近3年吸引外出務工的1200多名村民回村創業，村里開了50多家農家樂。

與此同時，圍繞農旅融合、鄉村振興，一條實現“美麗蝶變”的路徑也在崇陽鋪開。

崇陽創新“旅游+”“生態+”等模式，推動農林與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合，建設一批休閑觀光園區、康養基地、特色小鎮。實施“三鄉工程”，推動城市資金、技術、人才等“上山下鄉”，激活農村資源。

首先，堅持每年投入2億多元，每年建成一批有影響力的美麗鄉村。在天城茅井、銅鐘大嶺、金塘畈上、青山南林等村引入市場機制，農戶以閑置農房、宅基地入股分紅，實現產業、民居、旅游“三級跳”，讓村民在發展中受益。

其次，建設精品景區，加快推進省聯投雋水溫泉小鎮建設，支持三特浪口溫泉度假區、龍泉山國際旅游度假區、柃蜜小鎮創建4A級景區。

第三，落實縣級負責人聯系美麗鄉村建設責任制，將原定三年建設33個美麗鄉村示范村增加到100個，編制完成了33個美麗鄉村示范村建設設計規劃。浪口村等14個美麗鄉村示范村全部開工建設，目前正在有序推進。

同時，崇陽縣多措并舉，為實施鄉村振興提供了可靠的資金保障。去年以來，該縣共整合涉農資金104325萬元，重點傾斜產業發展、精準扶貧、美麗鄉村建設、基礎設施建設等領域，推進鄉村振興戰略實施。崇陽縣共撥付14個美麗鄉村示范村建設資金8400萬元，主要用于示范村基礎設施建設、環境整治、房屋立面改造等。

“在這里，我感受到了新農村的變化，變化很大。作為農業院校的老師，非常希望我們的農業農村能有非常大的變化，讓更多的城里人向往農村生活……”來自華中農業大學張之洞班的周興苗老師興奮地對記者說。

記者了解到，該縣已打造20多處星級旅游景點、8個特色小鎮、11條精品旅游線路。去年前來崇陽觀賞野櫻花人數達20萬人次。全年全縣共接待游客428萬人次，實現旅游收入24.8億元。

值得一提的是，不久前，崇陽縣被咸寧市委、市政府評為“推進鄉村振興戰略成績突出縣”，省及咸寧市有關領導充分肯定該縣脫貧攻堅、美麗蝶變的成功經驗。

崇陽，這個昔日的貧困縣，煥發出一股向上的力量，正在迅速融入咸寧、湖北高質量發展大潮中。