制度自信的科學(xué)意蘊

陳思

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），全面總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系的成功經(jīng)驗和顯著優(yōu)勢，深刻詮釋了中國特色社會主義制度的科學(xué)內(nèi)涵，對于推動全黨全國各族人民堅定制度自信，奮力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了根本指針。

一、準(zhǔn)確把握中國特色社會主義制度的科學(xué)內(nèi)涵是制度自信的理論前提

在制度體系中起全域覆蓋性、頂層決定性、全局指導(dǎo)性作用的制度是根本制度。中國特色社會主義基本制度是通過貫徹和體現(xiàn)國家政治生活、經(jīng)濟生活的基本原則、對國家經(jīng)濟社會發(fā)展等發(fā)揮重大影響的制度，覆蓋和體現(xiàn)在各領(lǐng)域各方面。比如，體現(xiàn)在政治領(lǐng)域，就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度這三大基本政治制度；體現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域，就是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等基本經(jīng)濟制度。中國特色社會主義重要制度就是由根本制度和基本制度所派生而來的、體現(xiàn)在國家治理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)的具體的主體性制度。在貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備、運行有效的制度體系方面，創(chuàng)新和完善空間比較大的是重要制度，特別是“抓緊制定國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度”。

二、深刻理解中國特色社會主義制度自信的理論涵義、現(xiàn)實根據(jù)和重大作用是制度自信的必然要求

中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進而實現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。中國人民把自己國家的制度視作本國引以為傲的創(chuàng)造，以主人翁的態(tài)度和身份去看待這個制度，高度認可、認同、尊重、推崇這個制度，高度自覺地遵從、執(zhí)行、維護、發(fā)展中國特色社會主義制度，使這個制度永葆生機活力，持續(xù)持久高效。

中國特色社會主義制度自信的現(xiàn)實根據(jù)，一是來源于我國已取得的巨大發(fā)展成就。新中國成立70年來，黨帶領(lǐng)人民深入進行社會主義探索實踐和改革創(chuàng)新，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，這是制度自信最根本的基礎(chǔ)。二是來源于新中國社會制度與舊中國社會制度成效的對比。舊中國半封建半殖民地的政治經(jīng)濟制度，嚴(yán)重阻礙了我國的發(fā)展進步。新中國成立后，我們黨帶領(lǐng)人民通過長期的社會主義實踐與探索，形成和發(fā)展了中國特色社會主義制度，為我國建設(shè)改革發(fā)展提供了有力保障，這也是制度自信的基本根據(jù)。三是來源于中西方制度成效的對比。我們的發(fā)展沒有拄著別人的拐棍，而是始終站穩(wěn)腳跟，走出了不同于西方國家的成功發(fā)展道路，形成了不同于西方國家的成功制度體系，充分展現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

制度自信是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的有力保證和新時代中國發(fā)展進步的根本保證。堅定制度自信，全國人民才會覺得未來的生活有奔頭，自身的事業(yè)有干頭，才能不斷走向新的成功。制度自信是實現(xiàn)我國長治久安的堅實堡壘。只有堅持制度自信才能確保黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國家的興旺發(fā)達，從而進一步把中國特色社會主義制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

三、著力找準(zhǔn)中國特色社會主義制度的實踐路徑是制度自信的堅實保障

黨和人民經(jīng)過長期實踐探索形成了中國特色社會主義制度，這一制度集中體現(xiàn)了我國國家制度建設(shè)和國家治理體系發(fā)展的巨大成就和顯著優(yōu)勢。我們要在國家治理的一切工作和活動安排中更加充分地發(fā)揮這些顯著優(yōu)勢，使之長期保持并不斷增強。制度的生命力在于貫徹和執(zhí)行，各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實強化自身的制度意識，帶頭維護制度權(quán)威，做好制度執(zhí)行的表率，以上率下。

習(xí)近平總書記指出：“制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、故步自封，而是要把堅定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，在堅持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上，不斷推進制度體系完善和發(fā)展。”我們要按照習(xí)近平總書記提出的要求，堅持從我國社會主義初級階段的實際情況出發(fā)，使我們的制度體系更加成熟和更加定型，優(yōu)越性充分展現(xiàn)，永葆生機和活力。

人民的制度自信不會自發(fā)產(chǎn)生，需要發(fā)揮宣傳教育的力量。要把中國特色社會主義制度自信宣傳教育貫穿于國民教育和生活，讓制度自信的種子在中國人民的內(nèi)心生根發(fā)芽。講好“中國之治”的故事，講好中國特色社會主義制度和治理體系優(yōu)越性的故事。加強形勢與政策的宣傳教育，圍繞全會提出的重大思想觀點、重大制度安排和重大工作部署，深化理論研究闡釋，講清楚馬克思主義為什么行、中國共產(chǎn)黨為什么能、中國特色社會主義為什么好等重大思想問題，筑牢愛國主義教育的根基。

（作者單位：湖北省社會科學(xué)院政法所）