確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官——計劃報告和預算報告解讀

2019年，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記視察湖北重要指示，全面落實黨中央、國務院決策部署，在省委堅強領導下，在省人大、省政協監督支持下，認真執行省十三屆人大二次會議審議批準的《政府工作報告》、2019年省國民經濟和社會發展計劃，認真落實省十三屆人大常委會第十次會議對2019年上半年計劃執行情況的審議意見，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，全省經濟總體平穩、穩中向好，高質量發展取得新進展。主要表現在：

第一，扎實做好“六穩”工作，經濟運行保持在合理區間。經濟發展穩中向好，項目投資支撐有力，居民消費提質升級。

第二，扎實打好三大攻堅戰，重點任務取得明顯成效。脫貧攻堅取得決定性進展，污染防治向縱深推進，重大風險防控有力有效。

第三，扎實推進新舊動能轉換，產業轉型升級步伐加快。傳統產業加快升級，新興產業發展壯大，創新能力不斷增強。

第四，扎實推動重大戰略落實，區域發展協調性不斷增強。長江經濟帶戰略有效實施，區域協調發展戰略加快推進，鄉村振興戰略扎實開展。

第五，扎實推進改革開放，營商環境持續優化?！胺殴芊备母锍尚黠@，關鍵領域改革穩步推進，對外開放不斷深化。

第六，扎實解民憂辦實事，民生福祉不斷改善。就業工作持續加強，社會保障持續完善，公共服務持續優化。

過去的一年，在嚴峻復雜的國內外形勢下，這樣的成績來之不易。

在看到成績的同時，也要清醒認識到，當前經濟社會發展還存在不少困難和問題：一是市場需求動力不足。二是實體經濟面臨困難較多。三是穩物價惠民生壓力較大。四是一些領域防風險任務仍然較重。針對這些問題，我們將以更大的決心、更有力的措施，切實加以解決。

2020年經濟社會發展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、中央經濟工作會議精神，認真落實省委工作部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放創新為動力，加快推動高質量發展，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進“穩促調惠防保”，總攻全面小康，深耕區域布局，強化產業支撐，優化經濟治理，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

根據中央經濟工作會議和省委經濟工作會議精神，按照省委工作部署和《政府工作報告》要求，重點做好八個方面工作：

（一）著力擴內需強實體，確保經濟持續平穩運行。精準發力擴大有效投資。精準施策促進消費擴容增效。精準服務紓解實體經濟困難。

（二）著力打好三大攻堅戰，確保全面建成小康社會。確保打贏脫貧攻堅戰。確保生態環境質量持續好轉。確保不發生系統性區域性風險。

（三）著力提升產業基礎能力和產業鏈水平，扎實推進現代化產業體系建設。推動傳統產業改造升級。推動新興產業成長壯大。推動先進制造業與現代服務業深度融合。

（四）著力發揮科教資源比較優勢，打造創新發展強大引擎。強化創新平臺建設。強化核心技術攻關。強化創新創業帶動。

（五）著力推動重大戰略舉措落地見效，加快形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局。更大力度落實長江經濟帶發展戰略。更大力度實施“一芯兩帶三區”區域和產業發展布局。更大力度構建區域協作新格局。

（六）著力實施鄉村振興戰略，持續推進農業農村現代化。保障有效供給。振興鄉村產業。加快“補短板”建設。深化農村改革。

（七）著力深化改革擴大開放，充分激發市場主體活力。優化營商環境。深化重點領域改革。推進高水平開放。

（八）著力保障和改善民生，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。落實就業優先政策。做好重點商品保供穩價。提升公共服務水平。

2019年全省教育、科技、社保等民生支出6300億元

一般公共預算支出75%以上用于民生

2019年，面對嚴峻困難和挑戰，全面落實省十三屆人大二次會議決議，牢固樹立過“緊日子”思想，創新管理方式，優化資源配置，加力提效實施積極的財政政策，更大規模減稅降費，推動全省經濟社會高質量發展。財政運行總體平穩，預算執行情況較好。

值得一提的是，全省教育、科技、社保等民生支出6300億元，占一般公共預算支出75%以上。

全力支持

打好三大攻堅戰

投入專項財政扶貧資金215億元，增長10%，增量資金全部用于深度貧困縣和革命老區縣

指導37個貧困縣統籌整合資金251億元，用于產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧和易地搬遷扶貧

投入污染防治資金320億元，統籌用于長江經濟帶綠色發展“雙十”工程、“四個三”重大生態工程建設

加力提效

促進經濟平穩健康發展

全面實施更大規模減稅降費，預計全年新增減稅降費達到740億元

養老保險征收比例降至16%并調整了繳費基數

省市縣三級涉企收費清單編制和公布率100%

籌措民航發展基金14.9億元，支持機場建設

落實省級資本金35.2億元，支持漢十鐵路等重點鐵路項目建設

落實資金20.6億元，支持碾盤山水利水電樞紐工程等重大水利工程

2015年至2019年，省級累計投入資金70億元，保障了鄂北水資源配置工程一期建成通水

落地落實

推進“一芯兩帶三區”

整合資金100億元，落實“科創20條”，加強自主創新能力源頭供給

籌資設立500億元新舊動能轉換引導基金，支持長江存儲器基地、人工智能創新發展、產業創新平臺等領域項目建設

落實資金16.2億元，支持新能源汽車推廣應用

落實資金8億元推動實施重大技改項目，助推傳統產業轉型升級

用好100億元縣域發展引導基金，支持縣域經濟轉型升級

民生福祉

傾力保障改善

全省教育、科技、社保等民生支出6300億元，占一般公共預算支出75%以上

籌措資金47.4億元，落實好城鄉義務教育學生“兩免一補”等政策，惠及在校學生525萬人

籌措資金68.3億元，落實省屬本科高校生均撥款政策

支持“湖北社保共享計劃”，基本養老保險參保人數達到4015萬人，參加基本醫療保險人數達到5548萬人

籌集優撫安置資金63億元

落實資金43.7億元，支持高標準農田建設

落實資金16.7億元，推進農村一二三產業融合發展

落實資金7.4億元，支持非洲豬瘟等重大動物疫病防控

落實省級獎補資金7億元，統籌整合各類鄉村建設項目資金62.4億元，支持347個美麗鄉村建設

2020年重點支出安排

著力推進經濟高質量發展

繼續落實“科創20條”，重點支持科技重大平臺、重大項目、重大園區等建設

安排資金16億元，支持高校“雙一流”建設

統籌用好500億元新舊動能轉換基金

整合設立制造業高質量發展省級專項資金6億元

統籌支持區域協調發展

用好100億元縣域經濟發展引導基金

安排縣級基本財力保障轉移支付資金367億元

安排轉移支付15.5億元，加快推進農業轉移人口市民化進程

打好打贏三大攻堅戰

安排財政扶貧專項資金227億元

安排污染防治資金334億元

2020年至2022年，省級每年安排鄉鎮生活污水處理“以獎代補”資金5億元

籌措資金10億元，完成省政府三年攻堅行動方案330萬戶農戶無害化廁所建改

安排資金18.6億元，支持新能源公交車運營、充電基礎設施建設

全面實施鄉村振興戰略

安排資金301.2億元，全面實施《湖北省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》

安排資金4.2億元，扶持壯大村級集體經濟

安排資金32億元，新改建2萬公里農村公路

安排資金10.1億元，推進美麗鄉村建設

安排資金10億元，推進“廁所革命”

穩定可持續改善民生

安排資金240億元，支持發展公平優質教育

安排資金665億元，加強就業和社會保障

安排資金270億元，推進健康湖北建設

安排資金34億元，推動文化繁榮興盛

安排資金50億元，完善住房保障機制

文字整理：湖北日報全媒記者 傅洪波

制圖：萬璇