乘“機”起飛 共建航空港經濟綜合實驗區

鄂州機場效果圖。 （資料圖片）

《政府工作報告》提出，支持武漢、黃石、孝感、鄂州、黃岡，共建武漢城市圈航空港經濟綜合實驗區，讓五地的代表深感振奮。

如何建好實驗區？代表委員紛紛建言獻策。

支持武漢申報國家級臨空經濟示范區

湖北日報全媒記者 彭小萍

代表名片：省人大代表、省委黨校常務副校長 陶良虎

關鍵詞：動力源

1月14日，在會議間隙接受采訪的陶良虎表示，這個實驗區推進得好，必將推動我省區域協調發展和武漢城市圈能級提升。

“習近平總書記在視察北京大興機場時指出，新機場是國家發展一個新的動力源，”陶良虎說，2019年12月，我省搶抓航空港經濟發展歷史機遇，依托武漢天河國際機場和湖北鄂州民用機場兩大空港，統籌空港周邊發展要素，出臺了《武漢城市圈航空港經濟綜合實驗區總體發展規劃（2019—2035）》。

如何高水平推進武漢城市圈航空港經濟綜合實驗區建設？

去年，陶良虎帶隊赴鄭州、南京、上海、北京等多個國家級臨空經濟示范區深入調研、對標分析后，建議省政府及有關部門在體制機制創新上做文章，理順行政管理體制，深化產業分工合作，實施人才協同發展戰略，主動對接“一帶一路”建設，提升開放水平，凝聚發展合力，力爭打造國內一流的航空港經濟示范區。

“實驗區涉及5個城市，各自有不同的資源優勢與功能定位，產業發展也處于不同階段，協同互補空間巨大。”陶良虎認為，發揮武漢“龍頭”作用，強化大武漢核心城市的集聚效應與輻射效應，打造體系完備、合作有序的城市圈航空港產業鏈、技術擴散鏈和市場分工鏈。

陶良虎建議，積極支持武漢市申報國家級臨空經濟示范區，形成以黃陂和東西湖臨空產業區為核心，以長江新城、大車都、陽邏港和大光谷產業協作區為補充的臨空產業聚集區，發揮中心城市的帶動引領作用，構建多層次、多元化的城市分工協作體制，推動區域聯動發展。

打破行政壁壘 實現互聯互通

湖北日報全媒記者 劉娜

代表名片：省人大代表、黃石市黃石港區區長 徐莉

關鍵詞：區域聯動

以航空港的“雙樞紐”之一鄂州機場為例，徐莉說，機場落戶鄂州市鄂城區，與黃石市黃石港區直線距離只有10公里。“項目布局就是生產力的布局，鄂東南一帶都在搶抓機遇發展臨空經濟。”

徐莉介紹，上個月，黃石召開現代港口城市動員大會提出，培育臨空先進制造業、發展臨空生產生活服務業、開發臨空現代農業。目前，設在大冶還地橋鎮的起步區已開始一體化運行。

如何加強區域聯動，推動實驗區建設？徐莉提出四點建議：

強化頂層設計。建議對區域內生態空間、基礎設施、產業布局統籌規劃布局，明確各城市之間發展的目標功能定位。規劃要有約束力，要可落實，特別是在產業布局時要結合城市的產業優勢和基礎。

建立高位協調的聯席會議制度，明確部門和地方之間分工協作。聯席會議常態化，擴大各方面政策的知曉率。

加快基礎設施對接。以互聯互通為導向，按照統一規劃協調，分別建設管理的原則，加強區域內各城市間的路水電氣的對接，推進一體化進程。

推進開放共享的格局。要打破行政壁壘，實現實驗區內市場統一開放、規則標準互認以及要素的自由流通；在城市規劃、環保容量，以及社保、教育、公共服務的體系上都要實現共建共享。

緊跟龍頭 錯位發展

湖北日報全媒記者 彭一葦 通訊員 吳險峰

代表名片：省人大代表、孝感市委副書記、市長 吳海濤

關鍵詞：錯位互補

“實驗區建設是我省落實‘一芯兩帶三區’區域和產業發展布局的具體部署。”吳海濤說。

根據規劃，實驗區的總體規劃發展區以及航空港經濟輻射發展區，覆蓋了孝感的孝南區、孝感市臨空經濟區、孝感高新技術開發區。

依托機場，加快發展，一直以來都是孝感的追求。孝感市臨空經濟區自2011年6月成立以來，已累計完成投資額100億元，引進落戶企業41家，其中不乏世界500強、中國500強。2019年，臨空經濟區完成固定資產投資25.08億元，招商引資216億元，均超額完成目標任務。

吳海濤表示，目前，臨空經濟區內現代物流園產業加快聚集、高科技產業園建設全面鋪開、教育科研園落地實現突破，保利天河國際旅游區項目將建設全球最大的航空主題樂園、國家級旅游度假區、華中地區旅游度假目的地。“可以說實驗區將是孝感打造新增長點的有力支撐，孝感將舉全市之力，積極參與實驗區建設。”

“實驗區建設涉及多個城市，應當整合資源，錯位發展，避免同質化”。吳海濤表示，要打出政策“組合拳”，打破城際交通、公共服務等瓶頸制約，形成同城對接、產業互補的發展格局。建議省級加強頂層設計，建立五市統籌推進機制，充分發揮武漢中心城市帶動作用，使實驗區真正成為促進各城市均衡協調發展的重要載體。

加大要素保障 打好產業基礎

湖北日報全媒記者 陳會君

委員名片：省政協委員、鄂州市政協主席 何文

關鍵詞：要素保障

談及航空港經濟綜合實驗區，何文介紹，目前鄂州機場報批工作全部完成，土方回填作業即將完工，各項配套工程順利推進，花馬湖上中湖全線貫通，“我們完全有信心有決心實現2020年基本建成、2021年大飛機起飛的目標。”

鄂州機場作為國家十三五生產力重大布局項目，亞洲第一、全球第四的貨運樞紐機場，對我省意義重大。重點項目推進，需要“人、地、錢”等要素投入。何文建議，加大要素保障，強化要素攻堅，在更大范圍調配土地、資金等要素，解決鄂州土地、資金有限的問題，高質量完成機場跑道、航站樓等機場主體工程及配套建設，早日打通武鄂黃黃快速交通網絡，建成實驗區內“航空+鐵路+港口+公路+軌道”多式聯運體系，聯動天河機場構建客貨“雙樞紐”。

我國現獲批的國家級臨空經濟示范區有14個，主要以貨運機場為依托，示范區面積多在150平方公里以下。為帶動實驗區發展，何文建議臨空經濟區內，劃出一定區域單獨申請成立國家級臨空經濟示范區，以航空物流為重點，做實大物流底盤，發展流量經濟、速度經濟，建設區域供應鏈管理中心。同時，注重綠色環保，推動實驗區循環經濟設施共建共享，控制主要污染物排放總量，健全污染檢測、評估和執法體系，確保綠色理念貫穿規劃設計、招標采購、施工管理、運行維護等建設全過程。

營商環境是重要軟實力。何文還建議，加快口岸查驗基礎配套設施建設，聯通海關、外匯、稅務、銀行、鐵路、保險、民航、郵政等系統，建立便利化通關模式，打造智慧、集約、高效的海關監管體系。

構建“大臨空”產業格局

湖北日報全媒記者 楊康

代表名片：省人大代表、黃岡市發展和改革委員會主任 屈凱軍

關鍵詞：大臨空

“鄂州機場建在鄂州長江邊，其國土空間和戰略縱深在江對岸的黃岡，燕磯長江大橋建成通車后，從黃岡到鄂州機場車程不到10分鐘。”屈凱軍說，黃岡正在積極融入、主動作為，在規劃建設上主動對接、溝通協調，已編制完成黃岡臨空經濟區概念性總體規劃，形成“一心三軸三區”的產業和空間布局，規劃建設用地面積158.4平方公里，為臨空經濟區預留充足發展空間，滿足10至20年開發建設需要。

屈凱軍介紹，燕磯長江大橋是樞紐機場的重點配套基礎設施項目，也是黃岡臨空經濟區的控制性工程，目前已通過招拍掛選定投資人，將于今年一季度開工。

“我們還主動承接產業轉移，順豐‘四個中心’項目已落戶黃岡，其中職工培訓中心（順豐大學）和生活服務中心正在進行土地招拍掛，二季度前可開工；順豐大數據中心、區域結算中心視機場建設進度適時開工建設。”屈凱軍說，黃岡還成功引進了中央廚房、恒大新能源等百億級產業項目、唐家渡一類水運口岸等重大基礎設施項目，為樞紐機場運營提供強有力配套服務支撐。

屈凱軍表示，黃岡正在積極推進樞紐機場在該市的兩個導航臺及其配套工程項目，主動做好機場周邊區域凈空保護及規劃管控，為機場運營預留出空間。下一步，將積極培育臨空關聯產業，構建全域發展的大臨空格局。