代表委員熱議“千方百計穩定就業” 帶動更多返鄉農民工就業創業

湖北日報全媒記者 鄧偉

就業是經濟“晴雨表”，更是社會“穩定器”。

2019年，我省將“穩就業”作為六穩之首，寫入《政府工作報告》。2020年，“穩就業”被作為重中之重，再度寫入我省《政府工作報告》。

我省一直把“穩就業”作為重中之重，省政府成立就業工作領導小組，將就業工作納入市州黨政領導班子考核和縣域經濟考核，壓實責任，積極推進。

2019年，全省城鎮新增就業92萬人，再創歷史新高；登記失業率2.44%，持續保持低位運行，全省就業局勢總體穩定。

今年，我省提出，千方百計穩定就業。相應的七條舉措，不僅指出總體思路，還列出具體項目，成為代表委員們關注的熱點。

讓就業優先政策落得更“實”

“黨的十九屆四中全會明確提出實施就業優先政策，中央經濟工作會議提出健全財政、貨幣、就業等政策協同和傳導落實機制，把就業與財政、貨幣一道作為三大宏觀調控政策。省委經濟工作會議提出把穩就業擺在優先位置，凸顯了就業在發展全局中的重要意義。”

省人大代表、省人大民宗僑外委副主任委員陳金剛說，《政府工作報告》提出落實就業優先政策，突出了將就業優先置于宏觀政策層面、強化各方面支持的導向，體現了省委、省政府堅持以人民為中心，對就業這個最大民生的關懷。

陳金剛表示，研讀報告不難發現，2019年，我省就業延續總體平穩的態勢，成為民生改善、經濟發展、社會穩定的重要支撐。當前，既要看到支撐我省就業形勢長期穩定向好的基本面和積極因素沒有改變，也要看到就業總量壓力依然存在、結構性就業矛盾比較突出、外部新的影響因素和不確定性因素增多的情況，還需要進一步強化落實就業優先政策。

他建議，可從目標導向、宏觀政策聯動、影響評估機制三方面突破。目標導向上，把穩定和擴大就業作為區間調控的下限，把就業作為經濟發展的優先目標；宏觀政策聯動上，促進經濟增長與擴大就業良性循環，推動產業、財稅、金融、教育等各項政策綜合發力；影響評估機制上，實施重大政策、重大工程和重要專項行動時同步評估對就業影響，兜牢就業底線，推動實現更充分更高質量就業。

讓技能提升培訓覆蓋更“廣”

在省政協委員、省人社廳副廳長曾向陽看來，《政府工作報告》中提出的“開展更大規模職業技能培訓”是一個惠企惠民的好機遇。

“開展大規模職業技能培訓，是黨中央國務院的重要決策部署，是促進就業、技能人才隊伍建設的重大機遇，是推動經濟轉型升級和高質量發展的重要支撐，也是減輕企業成本和負擔的政策紅利。”曾向陽說，2019年7月，省政府辦公廳印發《湖北省職業技能提升行動實施方案》，面向職工、就業重點群體和建檔立卡貧困勞動力等城鄉各類勞動者，大規模開展職業技能培訓，計劃3年開展培訓180萬人次。

目前，全省落實提升行動專賬資金37.7億元，已全部分解到各市縣。全省共完成各類補貼性職業技能培訓81.9萬人次，其中企業新型學徒制培訓1.3萬人次。

“開展更大規模職業技能培訓，對深入推進職業技能提升行動提出了更高要求。”曾向陽說，全省人社部門要切實協調、推進、督導職業技能提升行動迅速有效開展，也期待各級政府及各職能部門，進一步關心支持技能提升行動，形成合力。

“深入推進技能提升行動，需要多個方面共同努力。”曾向陽建議，企業要強化機遇意識，針對在崗職工大力開展技能提升培訓、新型學徒制培訓等各類培訓，做到應培盡培，通過提升職工技能水平強化市場競爭力；各類職業院校、技工院校和社會培訓機構要緊盯市場需求，創新理念，培養更多職業素養好，踐行工匠精神的應用型、技能型人才；廣大技能勞動者要積極參加各類培訓，學技能、增本領，堅持走技能成才、技能報國之路。

為返鄉創業提供更“強”支持

“我省是農民工大省，返鄉創業的農民工越來越多。”省政協委員、秭歸縣副縣長萬丹說，以秭歸縣為例，每年新增返鄉農民工近2800人，其中返鄉就業近1500人，返鄉創業近1000人。該縣圍繞“四縣四區”建設，不斷完善電子商務基礎設施，優化電子商務發展環境，打造交易規模大、扶貧帶動強、具有較強競爭力和區域輻射力的農村電子商務市場，帶動更多返鄉農民工就業創業。

在萬丹看來，《政府工作報告》提出的“以創業帶動就業”“深入實施‘我選湖北’、就業提升、返鄉創業和青年見習四項計劃”“突出抓好高校畢業生、下崗失業人員、農民工、退役軍人等重點群體就業”，都與返鄉農民工群體密切相關。

如何幫助返鄉農民工更好就業創業？

萬丹認為，首先，要讓融資更“暢”，各國有商業銀行，特別是農村商業銀行要合理賦予縣域支行信貸業務審批權限，探索推薦免擔保機制，以“政府+銀行+保險”的創新模式，為返鄉創業者提供多樣化、更便捷的金融服務。

其次，要讓扶持更“實”，在提高創業補貼標準的同時，加大扶持項目向返鄉創業者的傾斜力度，增強創業活力。

最后，要讓引領更“準”，充分發揮武漢高校云集、各類專業“智囊”聚集的優勢，科學引領返鄉創業投資方向，避免盲目投資。要走進田間地頭，幫助解決生產技術難題，促進返鄉創業健康發展，培育更多市場主體，帶動就業。