湖北省第十三屆人民代表大會財政經(jīng)濟委員會關于湖北省2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的審查報告

（2020年1月16日湖北省第十三屆人民代表大會第三次會議主席團第五次會議通過）

省人大財政經(jīng)濟委員會主任委員  張漢濤

大會主席團：

湖北省第十三屆人民代表大會第三次會議審查了省發(fā)展和改革委員會受省人民政府委托提出的《關于湖北省2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告》以及2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案。省人大財政經(jīng)濟委員會在對計劃報告和計劃草案初步審查的基礎上，根據(jù)各代表團的審議意見作了進一步審查。現(xiàn)將審查結果報告如下：

一、2019年計劃執(zhí)行情況總體良好

財政經(jīng)濟委員會認為，2019年全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總體良好。面對國內外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，全省各級人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神，全面落實黨中央決策部署和省委工作要求，認真落實省十三屆人大二次會議通過的各項決議，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，扎實推動高質量發(fā)展，全省經(jīng)濟運行保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。同時也要看到，當前我省經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨一些困難和問題，主要是：發(fā)展不平衡不充分問題還比較突出，民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟實力不強，開放型經(jīng)濟水平不高，民生領域還存在一些短板等。對此要堅定信心，統(tǒng)籌兼顧，有針對性地加以解決。

二、2020年計劃報告和計劃草案總體可行

財政經(jīng)濟委員會認為，省人民政府提出的2020年計劃報告和計劃草案，符合中央經(jīng)濟工作會議精神和省委經(jīng)濟工作會議要求，符合我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際，指導思想明確，主要目標和工作安排總體可行。建議本次會議批準省人民政府提出的《關于湖北省2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告》，批準湖北省2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案。

三、做好2020年計劃執(zhí)行工作的建議

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎。做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，具有特殊重要意義。全省各級人民政府要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持貫徹新發(fā)展理念，深化供給側結構性改革，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，不斷優(yōu)化經(jīng)濟治理方式，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進“穩(wěn)促調惠防保”，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，推動全省經(jīng)濟社會行穩(wěn)致遠。為此，財政經(jīng)濟委員會建議：

（一）堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會。進一步提高政治站位，壓緊壓實脫貧攻堅責任，聚焦大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山四大片區(qū)等深度貧困地區(qū)和特殊貧困人口，加大資金、政策傾斜力度，推動脫貧攻堅各項政策措施落實落地，嚴把貧困人口退出關，鞏固脫貧成果。積極推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相銜接、相融合，健全穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)發(fā)展的長效機制，做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口監(jiān)測和幫扶，確保脫貧攻堅任務如期全面完成。堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，持續(xù)抓好長江大保護和南水北調中線工程水源區(qū)生態(tài)保護；細化污染防治階段性目標，抓好重點區(qū)域防控，加大環(huán)境問題整改力度，強化省級環(huán)保督察，依法嚴懲違法違規(guī)行為，切實打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。增強憂患意識、底線思維，落實防范化解風險責任，及時有效處置金融風險，穩(wěn)妥化解地方政府隱性債務，著力防范化解各種社會風險，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性重大風險。

（二）堅持推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，全面提高經(jīng)濟整體競爭力。充分發(fā)揮我省科教資源優(yōu)勢，深化科技體制改革，加快“五鏈”深度融合和科技成果轉化，高水平建設一批重大科技創(chuàng)新項目。積極推進產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快四大國家級產(chǎn)業(yè)基地建設，大力推動十大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。堅定不移地鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，抓好惠企政策落實，提振民營企業(yè)信心，激發(fā)民營企業(yè)活力，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。繼續(xù)加大基礎設施領域補短板力度，突出抓好“芯屏端網(wǎng)”等重點產(chǎn)業(yè)招商引資工作，有效推動重大項目落地建設，抓住編制“十四五”規(guī)劃契機，謀劃實施一批具有戰(zhàn)略意義的大項目。強化政策激勵，優(yōu)化消費環(huán)境，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，促進汽車、文旅、健康、家政、教育等消費擴容提質，深入推進電子商務進農村，開展城鄉(xiāng)高效配送專項行動，加強電商物流體系建設，充分釋放消費潛力。扎實推進“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局實施，加快形成分工合理、優(yōu)化發(fā)展的空間開發(fā)格局，發(fā)揮好比較優(yōu)勢培育壯大增長動力源；完善區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制，打造武漢城市圈升級版，發(fā)展壯大宜荊荊、襄十隨城市群，聯(lián)動發(fā)展增強經(jīng)濟整體實力；把握縣域經(jīng)濟發(fā)展的特點和規(guī)律，加快縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，加快謀劃和推進一批支撐性強、帶動性大的項目，不斷壯大我省縣域經(jīng)濟綜合實力。扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農業(yè)供給側結構性改革，堅持農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，多渠道促進農民持續(xù)增收；打好農村人居環(huán)境整治硬仗，提升農村基礎設施和公共服務水平，切實推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（三）繼續(xù)深化改革擴大開放，著力激發(fā)市場主體活力。全面深化國企國資改革，推進國有資本布局優(yōu)化和業(yè)務重組,聚焦主責主業(yè)發(fā)展實體經(jīng)濟，確保國有資產(chǎn)保值增值。持續(xù)深化“放管服”改革,全面落實全國統(tǒng)一市場準入負面清單制度，繼續(xù)整合精簡審批事項、流程,創(chuàng)新監(jiān)管方式，進一步優(yōu)化我省營商環(huán)境。積極推進要素市場化配置改革，促進城鄉(xiāng)要素雙向自由流動和平等交換，引導資金更精準流向實體經(jīng)濟。深入貫徹外商投資法及相關配套法規(guī)，加強外商投資促進與保護，有效擴大利用外資。全面深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)戰(zhàn)略合作，不斷拓展新興市場，加快外貿轉型升級，完善跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，健全對外貿易綜合服務體系，推動出口市場多元化。發(fā)揮好湖北自貿區(qū)改革開放試驗田作用，促進國際國內資源要素加快向我省聚集。著力推進通關一體化改革，加強重點口岸能力建設，有效提升貿易便利化水平，加快建設內陸開放新高地。

（四）更好保障和改善民生，全力維護社會和諧穩(wěn)定。堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把穩(wěn)就業(yè)擺在優(yōu)先位置，從群眾普遍關心的小事入手，解決好社會民生問題。做好關鍵時點、困難人群的基本生活保障，加快推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。下大力氣抓好糧食生產(chǎn)和生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，采取有效措施保持物價穩(wěn)定。加快補齊民生短板，促進城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療等公共服務優(yōu)質均衡發(fā)展；發(fā)揮市場供給靈活性優(yōu)勢，深化醫(yī)療養(yǎng)老等民生服務領域市場化改革，增強多層次多樣化供給能力。堅持“房住不炒”定位，健全長效管理調控機制，采取有效措施緩解住房供需結構性失衡，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強和創(chuàng)新社會治理，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，推動掃黑除惡專項斗爭向縱深掘進，維護社會和諧穩(wěn)定。

以上報告，請予審議。