以人民為中心 有機銜接脫貧攻堅與鄉村振興

楚天都市報記者 周萍英

《湖北省鄉村振興促進條例》（以下簡稱《條例》）是如何誕生的？內容設置有何講究？楚天都市報記者采訪了省人大相關負責人。

前后歷時一年八個月 將推動農業全面發展

2018年4月，習總書記視察湖北，對湖北提出了“四個切實”的殷殷囑托，明確要求湖北切實實施鄉村振興戰略。黨中央2018年一號文件《關于實施鄉村振興戰略的意見》也對實施鄉村振興戰略作了全面部署和安排，明確要求強化鄉村振興法治保障。

省人大常委會經濟法規處副處長陳超介紹，我省是農業大省，《條例》的制定順應時代發展和湖北實際情況。相關立法工作從2018年6月開始啟動。2019年9月，省十三屆人大常委會第十一次會議對草案進行一審，廣泛征求了各方意見。2020年1月初，省人大將該草案提請省十三屆人民代表大會第三次會議審議。整個過程歷時一年零八個月。

據了解，《條例》是我國第一部省級促進鄉村振興戰略實施的綜合性地方性法規，未來將引領、推動、規范和保障鄉村振興戰略在全省貫徹實施，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

修改涉及59條204處 始終以人民為中心

“《條例》共11章77條，代表大會期間代表提出意見建議共計1206條，對其中59個條款204處進行了修改。”省人大常委會法規工作室經濟法規處處長孫愛萍介紹。

11個章節77條是如何劃分的？孫愛萍解釋，《條例》按照黨中央關于鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求設置條例章節，將“產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興”作為具體實施路徑融入其中，形成了《條例》的現有框架。

記者從省人大相關人士處看到一份修改過程稿，顯示第一章第六條增加了“尊重鄉村居民意愿”內容。“雖然只有8個字，但體現了‘以人民為中心’的理念，并貫穿始終。”孫愛萍說。

她拿起《條例》向記者介紹，第3條明確“堅持農業農村優先發展、農民主體地位”，第11條提出鄉村振興規劃的編制和修改，應征求鄉村居民意見；第25條提出，保障小農戶共享全產業鏈增值收益；第32條也提出，建立以鄉村居民為主體、政府引導、社會參與的鄉村人居環境治理和管護長效機制……

為何在2020年初這個時間節點制定《條例》？省人大相關負責人表示，為了能更好地做好脫貧攻堅與鄉村振興的有機銜接，及早謀劃脫貧攻堅目標任務完成后的工作思路，最終實現保障和改善民生，增進鄉村居民福祉的目標。