湖北省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

——2020年1月14日在湖北省第十三屆人民代表大會第三次會議上

省人大常委會副主任 王 玲

各位代表：

我受省人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

過去一年的主要工作

剛剛過去的2019年，在黨和國家歷史上具有特殊重要意義，湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性突破。習(xí)近平總書記對地方人大及其常委會工作作出重要指示，為做好新時代人大工作提供科學(xué)指引和強(qiáng)勁動力。在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，切實履行憲法法律賦予的職責(zé)，圓滿完成省十三屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，為湖北高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

——黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。省委高度重視人大工作，納入工作總體布局，堅持出題目、交任務(wù)、壓擔(dān)子，堅持同部署、同推進(jìn)、同落實，加強(qiáng)各級人大班子建設(shè)，進(jìn)一步提升了全省人大工作水平。常委會黨組切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨主體責(zé)任，充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實的作用，以政治建設(shè)“集中教育周”活動開局，抓好五項重點，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的各方面全過程。

——地方立法質(zhì)效并進(jìn)。堅持立法決策與改革決策相銜接，加快有效制度供給，制定修改省本級地方性法規(guī)11件，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市和“一州兩縣”地方性法規(guī)、單行條例、法規(guī)性決定21件。鄉(xiāng)村振興、宗教事務(wù)、長江漢江清江保護(hù)等地方立法事關(guān)全局，意義重大。

——監(jiān)督工作實效增強(qiáng)。準(zhǔn)確把握人大監(jiān)督特點，聚焦貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)“六穩(wěn)”，打贏三大攻堅戰(zhàn)，加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，聽取和審議19件專項工作報告，開展5部法律法規(guī)執(zhí)法檢查，書面聽取16件法規(guī)實施情況報告，進(jìn)一步增強(qiáng)了監(jiān)督工作的剛性和針對性。

——重大事項決定權(quán)有效行使。緊扣改革發(fā)展和民生領(lǐng)域重大事項，作出決議決定5件。出臺并督促實施大力推動新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展的決定，匯聚全省發(fā)展的磅礴力量。把服務(wù)第七屆世界軍人運動會作為重大政治任務(wù)，作出授權(quán)決定，為軍運會成功舉辦提供有力法治保障。

——代表主體地位更加凸顯。充分發(fā)揮代表根植人民的優(yōu)勢，認(rèn)真組織會議和閉會期間的活動，代表工作活躍度進(jìn)一步提升。各地各部門和代表所在單位傾力支持，切實服務(wù)保障代表依法履職。代表職務(wù)意識明顯增強(qiáng)，履職水平明顯提高，接地氣、察民情、聚民智，架起黨和政府同人民群眾的“連心橋”。代表列席常委會會議、參與立法和監(jiān)督等活動360人次。

——根本政治制度深入人心。隆重紀(jì)念湖北省人民代表大會成立65周年暨地方人大設(shè)立常委會40周年。大力開展憲法宣傳教育，精心組織“憲法宣傳周”活動。深化人大理論研究，圓滿完成省地方人大工作研究會換屆。建設(shè)“人民代表大會制度在湖北”展示廳，創(chuàng)辦《人大聚焦》《代表來了》媒體專欄，持續(xù)開展“大中小學(xué)生走進(jìn)人大”活動，全方位、多視角宣傳人民代表大會制度，講好人大故事。

一年來，常委會圍繞中心、服務(wù)大局，忠實履職、奮發(fā)作為，主要做了五個方面工作。

一、深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握人大工作正確政治方向

強(qiáng)化思想引領(lǐng)、政治擔(dān)當(dāng)。地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)首先是黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要政治機(jī)關(guān)。常委會始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的生命線，自覺同習(xí)近平總書記重要指示要求對標(biāo)對表，同黨中央決策部署對標(biāo)對表，同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標(biāo)對表。堅持黨組會議和常委會會議第一時間、首要議題傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示和黨中央決策部署，舉辦常委會組成人員專題學(xué)習(xí)班、市州人大學(xué)習(xí)交流會，把習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述作為“代表行動”第一課，及時組織學(xué)習(xí)宣傳黨的十九屆四中全會精神，努力用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。堅持把人大工作放在全省大局中來謀劃，堅決推動省委工作部署落地生根。對省委交付的立法、監(jiān)督等任務(wù)，全力以赴高質(zhì)量完成；對省委推薦的干部人選，確保通過法定程序成為國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。

扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。緊扣主線，把握總要求，將學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實有機(jī)融合、貫穿始終，黨組織和黨員干部思想政治受到洗禮和錘煉。采取舉辦讀書班、機(jī)關(guān)干部夜學(xué)、支部微黨課等方式，抓好全員全過程研學(xué)。堅持重實際、察實情、出實招，就神農(nóng)架國家公園體制改革試點等7個專題開展調(diào)研。征集意見建議220條，梳理檢視問題清單59項。堅持即知即改、立行立改，實行項目化整改、清單化管理，制定整改措施118條，整改項目39個。把辦理代表建議與主題教育整改結(jié)合起來，重點督辦解決山區(qū)“高速公路不高速”、清江庫區(qū)漁民轉(zhuǎn)型發(fā)展等11件代表反映集中的建議，讓人民群眾在主題教育中增強(qiáng)獲得感。

全面加強(qiáng)人大及其常委會自身建設(shè)。以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項建設(shè)，培根鑄魂、強(qiáng)基固本。修改完善黨組工作規(guī)則，出臺加強(qiáng)常委會及機(jī)關(guān)政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、減輕基層負(fù)擔(dān)3個文件，開展“厘清職能、優(yōu)化流程、落實責(zé)任”專項行動。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，既嚴(yán)格遵守法定程序，又力戒形式主義官僚主義，減少不必要的會議和文件，全年召開會議、制發(fā)文件數(shù)量分別比上年減少33.4%和56.4%。嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)，支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作，著力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。樹立干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，支持專（工）委依法履職，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，涌現(xiàn)一批先進(jìn)集體和優(yōu)秀個人，各項事業(yè)呈現(xiàn)新氣象新風(fēng)貌。

二、發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動作用，以良法促進(jìn)發(fā)展保障善治

加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法。立法是定規(guī)矩、建制度的重要政治活動。常委會深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，及時準(zhǔn)確把“黨言黨語”轉(zhuǎn)化為“法言法語”，將黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為社會一體遵循的制度規(guī)范。緊扣高質(zhì)量發(fā)展加強(qiáng)立法。圍繞實施“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局及時跟進(jìn)立法，制定修改3件法規(guī)。一是制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例，全面貫徹黨中央重大決策和省委部署要求，明確鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)、基本原則、實施路徑和保障措施，推動鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略在我省全面實施。常委會已三次審議草案，現(xiàn)提請本次會議審議，相信經(jīng)過全體代表的共同努力，一定能夠圓滿完成這項重要立法任務(wù)。二是制定開發(fā)區(qū)條例，賦予開發(fā)區(qū)更大改革自主權(quán)，特別是在鼓勵人才引進(jìn)、政企分開等方面作出明確規(guī)定，促進(jìn)開發(fā)區(qū)提升管理服務(wù)效率、加快新舊動能轉(zhuǎn)換。三是修改實施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法辦法，健全完善相關(guān)制度體系，破除科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙，支持科技人員放心放手放膽發(fā)展，努力打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。緊扣長江大保護(hù)加強(qiáng)立法。著力將我省生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展做法經(jīng)驗上升為制度規(guī)范，審議通過清江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，審議漢江流域水污染防治條例，組織研究起草長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，清理修改省本級涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)6件，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市和“一州兩縣”關(guān)于生態(tài)環(huán)保方面法規(guī)12件，基本形成與國家法律相配套、具有湖北特色、比較完備的長江生態(tài)保護(hù)法規(guī)制度，用法治的力量守護(hù)美麗湖北碧水藍(lán)天。緊扣社會治理和民生保障加強(qiáng)立法。積極推進(jìn)社會主義核心價值觀入法，全面落實黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時修訂宗教事務(wù)條例，依法規(guī)范宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。制定反家庭暴力條例，促進(jìn)家庭和諧。制定修訂中醫(yī)藥條例、司法鑒定條例，保障人民群眾合法權(quán)益。

完善立法工作機(jī)制。堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，就編制年度立法計劃及立法中的重要問題，及時向省委請示報告。首次報請省委組織開展立法協(xié)商。抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)人大及其常委會對立法選項、法規(guī)起草、審議把關(guān)的主導(dǎo)。聚焦“黨委有要求、發(fā)展有需要、群眾有期盼”的項目組織立法，確保選題精準(zhǔn)精當(dāng)。健全立法民主參與機(jī)制，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點、法律顧問、立法人才培養(yǎng)和研究基地作用，擴(kuò)大公民對立法的有序參與，廣泛凝聚共識，形成最大公約數(shù)。建立“三行五前”運行機(jī)制和論證評估制度，著力提高立法質(zhì)量，確保每一件法規(guī)都經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。

切實維護(hù)法制統(tǒng)一。堅持立改廢釋并舉，組織全面清理涉及機(jī)構(gòu)改革、“放管服”改革、高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及人口與計劃生育等方面地方性法規(guī)，集中打包修改19件、廢止5件。備案審查規(guī)范性文件63件，辦理公民審查建議6件，督促糾正其中存在合法性、適當(dāng)性問題的規(guī)范性文件5件。完善常委會立法與備案審查信息平臺功能，實現(xiàn)省市縣三級人大規(guī)范性文件報備“一張網(wǎng)”。

三、堅持正確監(jiān)督有效監(jiān)督，助推湖北高質(zhì)量發(fā)展

圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”加強(qiáng)監(jiān)督。以聚焦脫貧人口回頭看為主題，緊扣“兩不愁三保障”“四不摘”，采取走訪選民、聯(lián)系群眾、專題調(diào)研、交叉視察等方式，持續(xù)開展“代表行動”，看脫真貧、真脫貧情況，為省委當(dāng)好“偵察兵”“監(jiān)督員”。全省五級人大代表參與活動8.5萬人次，直接間接走訪貧困戶101萬戶，提出意見建議7639件，辦結(jié)6577件。由常委會主任會議成員帶隊，組織開展水污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查，緊扣法律法規(guī)規(guī)定，堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，重點檢查發(fā)展理念和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、地方政府法定職責(zé)落實、法律制度貫徹實施情況，對查出的40個突出問題，列出清單重點交辦，推動依法治污。聽取和審議省政府環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況報告，持之以恒推動生態(tài)文明建設(shè)。以保護(hù)長江清水綠岸為主題，組織開展環(huán)保世紀(jì)行，人民日報等30多家媒體現(xiàn)場報道。組織開展防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險調(diào)研，提出有針對性的意見建議。著眼于規(guī)范政府債務(wù)管理，加強(qiáng)審查監(jiān)督，開好“前門”，嚴(yán)堵“后門”，促進(jìn)嚴(yán)管善用。

圍繞“六穩(wěn)”加強(qiáng)監(jiān)督。密切關(guān)注我省經(jīng)濟(jì)運行總體情況，聽取和審議計劃、預(yù)算、決算、審計等報告，助推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、提質(zhì)增效。充分利用預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資監(jiān)督工作平臺，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，督促重大項目按時開工投產(chǎn)，重點督辦投資不到位、預(yù)算撥付不及時等問題。組織人大代表視察“芯屏端網(wǎng)”、漢十高鐵建設(shè)情況，推動重大項目建設(shè)。就民營企業(yè)融資難、融資貴和綜合成本高等問題開展專題調(diào)研，對中小企業(yè)促進(jìn)法實施情況進(jìn)行檢查，聽取省政府相關(guān)工作情況報告，大力推動減稅降費、降本減負(fù)、清理償還占用資金和拖欠賬款等工作，著力為企業(yè)排憂解難。全國人大常委會執(zhí)法檢查組高度肯定我省清欠減負(fù)工作。開展就業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查，督促解決實施中存在的突出問題，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，依法促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)。聽取和審議自主創(chuàng)新、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等情況報告，助力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和擴(kuò)大高水平開放。

圍繞財政預(yù)算和國有資產(chǎn)加強(qiáng)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實黨中央要求，推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展，著力加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督工作。組織專班對國有資本經(jīng)營預(yù)算、社保基金預(yù)算，以及污染防治、鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量發(fā)展等有關(guān)重點專項資金支出政策進(jìn)行專題審查，確保黨中央決策部署在預(yù)算工作中得到貫徹落實。加強(qiáng)審計查出問題整改跟蹤監(jiān)督，對省政府及其3個部門審計問題整改進(jìn)行滿意度測評，并將監(jiān)督延伸到市縣和項目。制定省人大國有資產(chǎn)監(jiān)督工作五年規(guī)劃，聽取和審議省政府國有資產(chǎn)管理綜合報告、金融企業(yè)專項報告，督促政府加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理；省市兩級人大全部建立國有資產(chǎn)報告制度。

圍繞人民群眾重大關(guān)切加強(qiáng)監(jiān)督。聽取和審議省“兩院”工作情況、開展掃黑除惡專項斗爭等報告，促進(jìn)公正司法，維護(hù)社會公平正義。作出加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定，支持檢察機(jī)關(guān)在安全生產(chǎn)等領(lǐng)域依法開展公益訴訟，更好維護(hù)公共利益，得到最高人民檢察院充分肯定。圍繞脫貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件等專題，集中察看庭審4次，強(qiáng)化對司法工作的監(jiān)督。加強(qiáng)對社會救助、老年人權(quán)益保障、物業(yè)服務(wù)管理、廣播電視、價格等工作的監(jiān)督，推動民生持續(xù)改善。組織開展動物防疫條例執(zhí)法檢查和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全荊楚行，督促解決動物防疫工作機(jī)制不完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、基層防疫力量薄弱等問題，助力防控非洲豬瘟、筑牢畜產(chǎn)品質(zhì)量安全防線。聚焦民族法律法規(guī)貫徹實施，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步荊楚行，助推民族地區(qū)脫貧攻堅。認(rèn)真做好人大信訪工作，共受理人民群眾來信來訪2300件次。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，支持和保障人大代表依法履職

深化“兩個聯(lián)系”。建立常委會與代表定期座談制度，聽取代表意見建議，暢通閉會期間代表反映問題渠道，形成體察民情、連接民心的“直通車”。全年召開7次代表座談會，代表提出的101條意見建議已全部轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。有針對性地邀請代表列席常委會會議、參加執(zhí)法檢查和視察調(diào)研，及時向代表通報情況，擴(kuò)大代表參與常委會工作的廣度和深度。廣大代表通過代表之家、代表見面日等載體和形式，傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求，促進(jìn)補(bǔ)齊工作短板，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

提高代表議案和建議辦理實效。省十三屆人大二次會議主席團(tuán)交付審議的1件議案，代表提出的738件建議、批評和意見，已全部辦結(jié)并答復(fù)代表。出臺省人大代表建議辦理工作規(guī)程，構(gòu)建常委會主導(dǎo)、承辦單位主辦、代表全程參與、多層次督辦的辦理工作格局。首次在大會期間開展代表建議閱看服務(wù)，代表建議質(zhì)量和分辦交辦精準(zhǔn)度明顯提高，省十三屆人大二次會議期間提出的建議比一次會議期間增加109件；常委會帶頭辦理代表審議常委會工作報告的意見建議。組織代表到省人社廳、省自然資源廳進(jìn)行專項視察，面對面、實打?qū)嵧苿咏ㄗh辦理。主任會議成員領(lǐng)銜督辦，省長副省長帶頭領(lǐng)辦代表建議，“一府一委兩院”及有關(guān)部門積極工作，推動解決了一批人民群眾關(guān)心的重點難點問題。

優(yōu)化代表履職服務(wù)保障。出臺加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作13項具體措施，開通代表履職平臺，支持和保證代表依法履職。堅持線上線下相結(jié)合，開展分領(lǐng)域、分專題培訓(xùn)，進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、人大預(yù)算審查監(jiān)督等專題，培訓(xùn)代表230人次。按照代表法規(guī)定，落實無固定工資收入代表有關(guān)費用報銷和補(bǔ)貼，保障代表更好履職。完善代表履職檔案，加強(qiáng)履職管理。服務(wù)全國人大代表依法執(zhí)行職務(wù)，為代表參加培訓(xùn)、列席全國人大常委會會議、調(diào)研視察等提供有效保障。

五、積極探索實踐，增強(qiáng)全省人大工作整體合力

工作機(jī)制創(chuàng)新取得新成效。主動適應(yīng)百年未有之大變局和社會主要矛盾新變化，積極探索人大工作新路子。在水污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查中，首次引入第三方評估，首次開展法律知識問卷調(diào)查，首次帶著問題清單沉到基層，首次在每個檢查組設(shè)暗訪小組，首次實行審議意見附整改清單。注重運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化手段，改進(jìn)人大監(jiān)督工作。大力推進(jìn)省市縣三級人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，實現(xiàn)“橫向聯(lián)通、縱向貫通”，聯(lián)網(wǎng)單位達(dá)到1040家；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資監(jiān)督工作平臺獲得湖北改革獎。借鑒全國人大常委會有關(guān)工作安排，改進(jìn)會議組織工作，建立人大電子閱文系統(tǒng)，科學(xué)安排常委會會議日程，常委會會議審議效率進(jìn)一步提升。

全省人大聯(lián)動發(fā)展呈現(xiàn)新局面。按照“兩個密切”“兩個加強(qiáng)”的要求，密切同市縣鄉(xiāng)人大聯(lián)系，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例執(zhí)法檢查，引導(dǎo)全省人大系統(tǒng)共同加強(qiáng)思想理論武裝，共同貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，共同推動憲法和法律法規(guī)實施，共同加強(qiáng)自身建設(shè)。構(gòu)建省市兩級立法工作聯(lián)動機(jī)制，對市州立法全程指導(dǎo)服務(wù)，選擇重要法規(guī)開展聯(lián)評聯(lián)審，市州立法質(zhì)量不斷提高。縣級人大組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制、制度建設(shè)不斷完善，依法履職能力進(jìn)一步提升；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年召開2次人民代表大會會議、4次人大主席團(tuán)會議等規(guī)定較好落實，各項工作步入制度化規(guī)范化軌道；街道人大工作積極探索、有效開展。全省各級人大聚焦大局、競進(jìn)作為，工作亮點紛呈。

對外交往邁出新步伐。認(rèn)真貫徹黨中央外交方針，扎實做好外事工作，與日本關(guān)西地區(qū)議會進(jìn)行專場對話交流，積極參加第四屆中美省州立法機(jī)關(guān)合作論壇，接待7個國家地方議會代表團(tuán)來鄂訪問，加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國家地方議會交流，有效宣介人民代表大會制度，講好湖北故事，促進(jìn)我省對外合作。

過去一年的成績來之不易，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，在于省“一府一委兩院”的密切配合，在于全體代表和各級人大的共同努力，在于全省人民、駐鄂部隊官兵及社會各方面的大力支持。在此，我謹(jǐn)代表省人大常委會，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，工作中還存在差距和不足，主要是：立法工作的質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高，監(jiān)督工作機(jī)制和方式需要進(jìn)一步完善，“重立法、輕實施”的問題還未完全解決，重大事項決定權(quán)運用還不充分，代表建議辦理的落實率解決率有待進(jìn)一步提高，常委會自身履職能力還不能完全適應(yīng)新的要求。對于這些問題，我們將高度重視、切實改進(jìn)。

各位代表！人民代表大會制度是“中國之治”的制度基石。65年來特別是地方人大設(shè)立常委會40年來，在省委和各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，荊楚人民堅持與時代同步伐、與改革同頻率、與實踐同發(fā)展，不斷推進(jìn)我省社會主義民主政治建設(shè)，譜寫了人民當(dāng)家作主的壯麗篇章。全省先后進(jìn)行11次鄉(xiāng)級人大代表、10次縣級人大代表直接選舉，100多萬人次當(dāng)選為歷屆各級人大代表；地方立法從無到有、全面推進(jìn)，我省現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)達(dá)418件；省人大常委會先后開展執(zhí)法檢查117次，聽取和審議專項工作報告652件；全省各級人大及其常委會及時批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要、年度計劃和預(yù)算情況報告，依法討論決定重大事項，依法做好選舉任免工作，有力保障和促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。實踐充分證明，人民代表大會制度是符合我國國情、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。我們一定要接續(xù)奮斗、逐夢前行，把根本政治制度堅持好、完善好、發(fā)展好！

今年的主要工作任務(wù)

各位代表！2020年是決勝全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。做好人大工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真落實省委部署要求，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，胸懷兩個大局，依法忠實履職，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中奮力展現(xiàn)新作為。

旗幟鮮明講政治，充分發(fā)揮人民代表大會制度的顯著優(yōu)勢、獨特功效。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，是當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)。強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)，提高政治站位，堅持和落實黨對人大工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制，在省委領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。協(xié)助組織召開省委人大工作會議，落實堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系的重點任務(wù)和舉措要求，堅決做到“黨有號召、我必行動，民有期待、我必回應(yīng)，法有規(guī)定、我必執(zhí)行”，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。進(jìn)一步堅定理想信念，不斷增強(qiáng)制度自信，自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅決維護(hù)制度，爭做人民代表大會制度的維護(hù)者、實踐者、推動者。

緊扣大局抓重點，進(jìn)一步彰顯人大工作的實踐特色、時代特色。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，助力我省決戰(zhàn)決勝。聚焦總攻全面小康，加強(qiáng)對“十三五”規(guī)劃完成情況、打好三大攻堅戰(zhàn)等工作的監(jiān)督，組織開展“聚力鄉(xiāng)村振興、人大代表在行動”“鄉(xiāng)村振興荊楚行”，制定城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例、地方金融監(jiān)督管理條例，開展土壤污染防治法律法規(guī)執(zhí)法檢查，促進(jìn)全面建成小康社會筑牢底盤、提升成色。聚焦深耕區(qū)域布局，加強(qiáng)對實施“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、武漢城市圈建設(shè)、城市群建設(shè)等工作的監(jiān)督，作出長江漢江湖北段實施禁漁的決定，對構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點條例等法規(guī)開展立法后評估，促進(jìn)發(fā)展要素集聚，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。聚焦強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，加強(qiáng)對“十四五”規(guī)劃編制、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資、重大項目建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、積極財政政策落實等工作的監(jiān)督，實現(xiàn)省市縣人大國有資產(chǎn)監(jiān)督全覆蓋，制定促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例等法規(guī)，支持加快打造推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。聚焦優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理，圍繞激發(fā)市場主體活力和民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力，加強(qiáng)對優(yōu)化營商環(huán)境工作的監(jiān)督，聽取和審議優(yōu)化營商環(huán)境報告，開展高質(zhì)量發(fā)展專題詢問，對妨礙市場公平競爭的地方性法規(guī)進(jìn)行清理，努力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境。聚焦保障和改善民生，制定學(xué)校安全管理、家庭教育促進(jìn)等條例，對司法工作、掃黑除惡專項斗爭、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化服務(wù)、紅色文化遺址保護(hù)等開展監(jiān)督。我們要對標(biāo)對表落實黨中央決策部署和省委工作安排，靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，為全省大局助力添彩。

肩負(fù)使命善作為，努力推動人大工作與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。建立完善立法修法快速反應(yīng)機(jī)制，提高立法決策與改革決策相銜接的速度、準(zhǔn)度和精度，進(jìn)一步提升立法質(zhì)量和效率，發(fā)揮好立法機(jī)關(guān)在表達(dá)、平衡、調(diào)整社會利益方面的重要作用。堅持把推動法規(guī)實施放在和立法同等重要的位置，立一件、成一件、行一件，推動地方性法規(guī)進(jìn)入執(zhí)法、融入司法、列入普法。堅持整體思維、系統(tǒng)謀劃，打好人大立法、監(jiān)督、討論決定重大事項組合拳，形成推動落實的閉環(huán)效應(yīng)。綜合運用多種監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督剛性約束力。積極探索體現(xiàn)人大特點、發(fā)揮人大優(yōu)勢的新方法新途徑，創(chuàng)造性做好地方人大工作。

勤勉履職勇?lián)?dāng)，自覺做到民有所呼、我有所應(yīng)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，問計于民、問需于民、問效于民，著力推動解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，支持和保障代表依法履職。建立代表意見建議及時反饋答復(fù)機(jī)制，堅持內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量，既要重過程更要重結(jié)果，既看答復(fù)率更看落實率，真正推動改進(jìn)工作、解決實際問題。繼續(xù)對社會關(guān)注度高的重點建議組織重點督辦、專項視察，聽取省政府及有關(guān)部門建議辦理情況報告。完善代表述職制度和履職監(jiān)督工作，讓代表工作進(jìn)一步嚴(yán)起來、活起來、實起來。

鍥而不舍強(qiáng)能力，著力推動全省人大工作更具生機(jī)、更具活力。對標(biāo)全國人大，加強(qiáng)對市州人大工作的指導(dǎo)，深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大建設(shè)，推動全省各級人大信息聯(lián)通、經(jīng)驗聯(lián)學(xué)、工作聯(lián)動，提升整體效能。持續(xù)推動不忘初心、牢記使命，深化政治建設(shè)系列活動，實施能力提升三年行動，鞏固拓展主題教育成果，堅決防治形式主義官僚主義。加強(qiáng)人大專（工）委建設(shè)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。深入推進(jìn)人大信息化建設(shè)，整合人大監(jiān)督工作平臺。健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度，健全人大組織制度、選舉制度，修訂常委會議事規(guī)則，完善論證、評估、評議、聽證制度。把握新時代人大工作規(guī)律，著力打造湖北人大工作品牌，力爭更多工作走在全國前列。

各位代表！總攻全面小康，人大責(zé)無旁貸。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，凝神聚力、砥礪奮進(jìn)，為決勝全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官、奮力譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章而不懈奮斗！