紫金e評：以數據“新要素”撬起發展“新引擎”

作者：王建剛

《中共中央、國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》今日正式公布。這是中央第一份關于要素市場化配置的文件。《意見》分類提出了土地、勞動力、資本、技術、數據五個要素領域改革的方向，明確了完善要素市場化配置的具體舉措。數據作為一種新型生產要素寫入文件，《意見》強調要加快培育數據要素市場。

“信息資源日益成為重要生產要素和社會財富，信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標志”。近年來，作為繼云計算、物聯網之后信息技術領域又一次顛覆性變革，大數據日益成為影響世界科技創新、國家安全戰略及經濟改革的重要因素。《意見》將數據納入生產要素范圍，可謂恰逢其時。

做好“共享”文章，讓數據更便民利民。習近平總書記強調，“要建立健全大數據輔助科學決策和社會治理的機制，推進政府管理和社會治理模式創新”。中國是數據大國，近年來，“數據開放省”穩步增多，“江蘇政務服務”“云端武漢”等不斷推進，釋放出諸多便民紅利。加快推動各地區各部門間數據開放共享交換，制定出臺新一批數據共享責任清單，研究建立促進企業登記、交通運輸、氣象等公共數據開放和數據資源有效流動的制度規范等，將可以大幅度提升民眾獲得感，提升經濟運行效率。

線上線下“融合”，讓數據為發展賦能。數據不僅是基礎性戰略資源，也與其他要素一起融入價值創造過程之中，對生產力發展產生了廣泛影響，成為推動經濟高質量發展的新動能。如，疫情發生以來，生鮮配送“疫”外崛起、餐飲企業“線上建店”，數字化營銷、遠程辦公協同紅紅火火，“一人一碼”、大數據分析為企業復工構建防疫新模式， “屏對屏”代替“面對面”，“線連線”代替“手牽手”，折射出數字經濟韌性，也彰顯了數字經濟的巨大潛力。

筑牢“安全”屏障，讓民眾獲得感成色更足。數據安全是數據應用的基礎。如，數據泄露或者被濫用，騷擾電話、網絡詐騙等，也為人們帶來了諸多新時代的煩惱。如何增進數據安全感，是“大數據時代”必須回答的一道考題。《意見》提出，制定數據隱私保護制度和安全審查制度，推動完善適用于大數據環境下的數據分類分級安全保護制度，加強對政務數據、企業商業秘密和個人數據的保護等，必將使非法收集、濫用數據的“灰色空間”越來越小，民眾的安全感越來越實。

大數據時代風起云涌，大數據正對經濟發展、社會秩序、國家治理、人民生活產生重大影響。可以肯定的是，把握機遇，順勢而為，大力培育數據要素市場，以“新要素”撬起“新引擎”，這一新型生產要素必將大有可為，也大有作為。(王建剛)