新時代干部隊伍建設的重大任務 ——全面礪煉提升干部隊伍制度執行力和治理能力

呂東升

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是全黨的一項重大戰略任務。黨的十九屆四中全會首次明確提出“到2035年，基本實現國家治理體系和治理能力現代化；到新中國成立100年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化”的總體目標；同時強調“制度的生命力在于執行”“把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設的重大任務……把制度執行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據”。這是繼黨的十九大深刻認識黨面臨的能力不足危險的尖銳性和嚴峻性、強調“全面增強執政本領”之后，對廣大共產黨員特別是領導干部能力素質提出的新的具體要求，具有極強的戰略性、針對性、指導性。“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，全黨同志特別是領導干部的制度執行力和治理能力，關系到黨的十九屆四中全會精神能否落到實地、黨中央提出的“總體目標”能否實現。鑒此，本文緊密結合實際，擬就全面礪煉提升新時代干部隊伍制度執行力和治理能力的幾個緊要問題，作一些初步的探討。

一、堅決落實剛性根本要求，礪煉政治能力

列寧指出：“一個階級如果不從政治上正確地處理問題，就不能維持它的統治。”毛澤東同志曾經指出：“不講政治，就等于沒有靈魂。”習近平總書記在黨的十九大指出：“旗幟鮮明講政治，是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，也是對廣大共產黨員特別是黨的領導干部的一項根本要求。”

所謂政治能力，是把握方向、把握大勢、把握全局的能力，是辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。提高政治能力絕不是一句抽象的、空泛的、務虛的口號和軟要求，而是共產黨人一項首要的、根本的、剛性的、具體的重大原則。

（一）夯實基礎：切實提高政治理論素養。中國共產黨是馬克思主義武裝起來的無產階級政黨；理論上的清醒堅定是政治上清醒堅定的前提和基礎。作為共產黨員，必須是馬克思主義的忠實信徒，在學習上下深功夫。要堅持把學習《共產黨宣言》、《資本論》等經典著作和馬克思主義基本理論作為必修課，結合當代世界局勢，深刻領會“兩大發現”“兩個基石”（唯物史觀和剩余價值學說），從根本上堅定理想信念。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國的馬克思主義。堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，自覺主動學、及時跟進學、聯系實際學、篤信篤行學，“知之深，愛之切”，深刻領會其重大意義、科學體系、豐富內涵、精神實質、實踐要求，增強政治自覺、理論自信、情感融入，在學懂弄通做實上當好示范，從而始終保持政治上的清醒、純潔和堅定。

應當指出：提高政治理論素養，一方面要在終身全面、系統、深入學習理論上下深功夫，另一方面要在緊密聯系實際、深化學習效果上下深功夫，知行合一，實現兩者有機統一、良性循環。那種以“點單式”“零散式”的學習代替系統學習，以強調聯系實際解決問題為由而忽視系統學習，以看輔導材料、聽報告取代對原著的鉆研學習，都是應該摒棄的。

（二）強化根本：衷心擁戴領袖核心。大海航行靠舵手，一個樂隊須有一個總指揮。中國共產黨是全中國人民的領導核心，而領袖是核心中的核心，居于“總指揮”和“舵手”的地位，維系黨和國家的興衰存亡。恩格斯在《論權威》中指出：“能最清楚地說明需要權威，而且是需要最專斷的權威的，要算是在汪洋大海上航行的船了。那里，在危險關頭，要拯救大家的生命，所有的人就得立即絕對服從一個人的意志。”這段精辟的論述，將權威的地位、重要性表達得十分透徹、淋漓盡致。沒有以毛澤東同志為領袖的中國共產黨力挽狂瀾、推翻帝官封“三座大山”，中國人民不可能“站”起來；沒有總設計師鄧小平同志為核心的黨中央領導集體果斷作出改革開放的重大決策，中國人民不可能“富”起來。黨的十八大以來，黨和國家飛速發展的實踐雄辯地證明，習近平總書記高瞻遠矚、總攬全局、運籌帷幄、指揮若定，無愧是具有高超駕馭能力、執著的人民情懷、極端求真務實的作風，深受全黨全軍全國人民衷心愛戴、無比信賴的領袖和核心，世界諸多國家的政黨、政要亦贊不絕口、好評如潮。我們要切實增強熱愛核心、敬崇核心、擁護核心、緊跟核心、捍衛核心的思想自覺政治自覺行動自覺，始終同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

（三）基本要求：堅定站穩政治立場。政治立場事關根本。堅持黨性和人民性相統一，堅決站穩黨性立場和人民立場。要強化黨的意識、黨員意識，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志、以黨的使命為己任，無論從事何種職業，無論職位高低，無論是否在職，始終做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，任何時候都要與黨同心同德、為黨竭忠盡力。要堅持以人民為中心，樹立真摯的人民情懷，把人民放在心中最高位置，始終相信人民，緊緊依靠人民，一切為了人民，不斷維護、鞏固和發展最廣大人民的根本利益。

（四）苦練內功：善于運用政治思維。政治思維是政治能力重要組成部分。首先，要進一步強化和改善黨的領導。在地方各級各部門黨委（黨組）中，全方位地加強領導班子思想、組織、作風建設，尤其是配強一把手，更好地發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，把這個“最大優勢”“最強政治領導力量”發揮好。第二，運用政治手段推動工作。政治工作是一切工作的生命線。“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節。如果這個任務不解決，黨的一切政治任務是不能完成的。”要善于加強思想政治工作，善于進行思想政治教育，善于調動和發揮群眾積極性，以此服務、推動、保障中心工作和黨的事業發展。其三，煉就一雙政治慧眼。“不畏浮云遮望眼”，“要有草搖葉響知鹿過、松風一起知虎來、一葉易色而知天下秋的見微知著能力”，增強政治敏感性和政治鑒別力，善于從政治上觀察和處理問題。對容易誘發政治問題特別是重大突發事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題，對意識形態領域各種錯誤思潮、模糊認識、不良現象，保持高度警惕，做到眼睛亮、見事早、行動快，將其制止和消滅在萌芽狀態。

（五）把住紅線：嚴守政治紀律。要把堅決做到“兩個維護”作為首要政治紀律、鐵的紀律，杜絕在重大政治原則問題上、大是大非問題上，陽奉陰違、口是心非，同中央唱反調、搞自由主義，耍兩面派、做兩面人。嚴格遵守民主集中制的組織原則，堅持“四個服從”（個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央），絕不容許把個人凌駕于組織之上或無視、淡化組織的行為。嚴格把公開發表言論（特別是在網絡媒體發聲）與內部建言區別開來，繃緊政治這根“弦”，堅決杜絕口無遮攔、隨心所欲或者為追求“轟動效應”而導致的不良政治影響甚至事件的發生。恪守廉潔自律準則的高線，守住黨紀處分條例的底線，永葆共產黨人的政治本色。

（六）守住關鍵：擔負重大政治責任。為政平時易，難在風險時。我們正處在具有許多新的歷史特點的偉大斗爭時期，來自自然界的、社會的、世界的各個領域的風險呈易發多發趨勢，以這次疫情為例且來得快、來得猛。風險往往危及人民的根本利益、生命財產安全、社會的穩定，防控和化解風險就是刀光劍影的“前線”“火線”“戰場”。在這關鍵時期、關鍵時刻、關鍵節點，對共產黨員尤其是領導干部知與行、德與智甚至生與死都是嚴峻的考驗。面對風險，是堅持人民至上、以人民為天，還是麻木不仁、漠不關心？是身先士卒、挺身而出，還是退避三舍、明哲保身？是領導有方、指揮若定，還是一籌莫展、束手無策？是化險為夷、轉危為機，還是讓人民生命財產蒙受巨大損失？這是鑒別是真共產黨人還是假共產黨員、是真為人民從政還是謀取一官半職追求個人利益的嚴峻考驗。“是驢子還是馬，拿出來溜溜就知道了”！共產黨員尤其是地方各級主要領導干部，要牢記習近平總書記的諄諄告誡和殷殷囑托，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，始終把人民生命安全放在第一位，切實承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。

習近平總書記鄭重指出：“干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗更嚴重。在政治問題上，任何人同樣不能越過紅線，越過了就要嚴肅追究其政治責任。”須知：政治上靠不住、出問題，將是“一失萬無”“一切歸零”！

二、善用“望遠鏡”和“顯微鏡”，礪煉看家本領能力

毛澤東同志說：“我們的眼力不夠，應該借助于望遠鏡和顯微鏡。馬克思主義的方法就是我們的望遠鏡和顯微鏡。”對中國共產黨而言，馬克思主義哲學就是最重要的方法，就是最管用的看家本領。因為辯證唯物主義是中國共產黨人的世界觀和方法論，中國共產黨自誕生以來所取得的一切成就，從根本上說，都源于馬克思主義哲學的科學世界觀和方法論的正確指導及熟練運用。從方法論而言，掌握和熟練運用辯證唯物主義，這始終是管總的、看家的治理能力。尤為重要的是落實和運用好馬克思主義哲學的實踐觀、群眾觀、發展觀、矛盾觀和方法論等重要原理。

（一）堅持實事求是的思想路線。實事求是是對辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論的高度概括、馬克思主義活的靈魂，決定中國共產黨領導事業的成敗。正如鄧小平同志指出：“過去我們搞革命所取得的一切勝利，是靠實事求是；現在我們要實現四個現代化，同樣要靠實事求是。”堅持實事求是的基本要求：其一、最根本的是堅持一切從客觀實際出發制定政策、推動工作，而不能從主觀愿望出發，頭腦發熱、異想天開，“拍腦袋”決策、拍胸脯表態，干一些不切實際、勞民傷財、得不償失的事。其二、正確把握和尊重客觀規律。規律是不以人的意志為轉移的客觀真理，違背它勢必受到懲罰。其三、具體問題具體分析。在做事情、想問題時，要根據不同情況采取不同措施，不能一概而論、“一鍋煮”。其四、堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，以實踐檢驗工作的成敗。

（二）堅持人民至上的唯物史觀。人民是歷史的創造者，是我們黨的力量源泉。其一、堅持以人民為中心的發展思想。要把最廣大人民根本利益作為我們一切工作的根本出發點和落腳點，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。其二、堅持黨的群眾路線這個黨的生命線和根本工作路線。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。須知，“水能載舟，也能覆舟”，真正的“銅墻鐵壁”是廣大人民群眾。其三、堅持以人民的滿意度作為評價標準。始終把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意，作為制定政策的依據和檢驗成效的標準。

（三）堅持問題導向。問題是時代的聲音，是事物矛盾的表現形式。我們黨領導人民干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。其一、要勇于正視問題。矛盾無時不在、無處不有。“每個時代總有屬于自己的問題”。任何一個地區、一條戰線、一個單位、一個人推進工作，難免遇到或存在一些問題；事物在發展的過程中必然會出現一些問題。我們看形勢、評價工作、包括評價自己，千萬不能“鶯歌燕舞”。成績少總結“不要緊”，回避問題“不得了”。其二、要善于發現問題（見微知著）。凡是涉及人民群眾的切身利益問題、事關全局的熱點難點問題、有可能釀成重大事件的社會問題，都應該見事及早、敏銳把脈、把握時機、贏得主動。其三、要著力解決問題。善于科學分析研究，找準癥結所在，實行對癥下藥，睿智勇敢地面對前進道路上的矛盾、風險和挑戰，把問題及時有效地化解在萌芽狀態。其四、要注意反思問題。對一些帶有共性、規律性、全局性的重大問題處置之后，要認真總結和反思，吸取經驗教訓，以利于更好地前進。

（四）堅持以發展為要。發展是人類社會永恒的主題，發展是硬道理，發展是解決中國所有問題的關鍵，必須始終不渝地牢牢堅持以發展為第一要務，在發展中解決前進道路上的問題。根據世情、國情的新變化，新時代中國特色社會主義經濟建設要把指導思想和立足點轉到“引領經濟高質量發展”上來，貫徹落實三大舉措。其一、深刻領會科學認識論：我國經濟發展進入新常態。由高速度轉向中高速，必須進行動力轉換，把立足點轉到提高質量上來。其二、深刻領會科學方法論：以“五大理念”引領經濟社會發展。“五大理念”具有內在統一性、鮮明的人民性、科學真理性，要作為“指揮棒”“紅綠燈”長期貫徹下去。其三、深刻領會可持續發展的行動論：以供給側結構性改革釋放新動能。供給側是我國經濟發展面臨的矛盾的主要方面。要把推進供給側結構性改革作為當前和今后一個時期經濟發展和經濟工作的主線。戰略上要突出打好科技創新和制度供給的持久戰，戰術上要打好“三去一降一補”（去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板）的殲滅戰，堅持戰略與戰術相統一、持久戰與殲滅戰相統一。

（五）堅持以全局（球）視野謀劃工作。我們正處在互聯網全球化時代，整個世界是一個“地球村”。只有謀好天下大勢，才能謀好全局，“不謀全局者，不足以謀一域”。不觀世界，何有世界觀？放眼世界、開拓視野，是開創事業、完成使命的基本前提。其一、要經常了解、分析世界大勢，關注世情變化，開拓自己視野，樹立國際化的戰略眼光；其二、要善于在世情、國情的大背景下謀劃工作，契合時代潮流，在把握全局中爭取主動。其三、要善于審視全局，把握變化的趨勢和發展走勢，更好地謀劃和把握未來。至關緊要的是練好接通“三線”的基本功：接準“天線”，認真領會吃透黨中央和上級黨委的方針政策，明辨指導方向、要求；接牢“地線”，傾心了解、掌握基層的實際情況和群眾的心聲，承接“地氣”；接通“外線”，注意研究世情、國情的變化和外地區的先進經驗，了解外面的世界，力戒閉目塞聽、“井底之蛙”。暢通了“三線”，就取得了做好領導工作、干好事業的主動權。

（六）堅持底線思維。“人無遠慮，必有近憂”。毛澤東同志多次說過：“不論任何工作，我們都要從最壞的可能性來想，來部署。”鄧小平同志也強調：“要把工作的基點放在出現較大風險上，準備好對策。這樣，即使出現了大的風險，天也不會塌下來。”黨的七大召開時，盡管抗日戰爭即將取得最后勝利、延安一片鑼鼓歡呼聲，誰都沒意料到毛澤東同志的口頭政治報告一口氣列出了我們黨可能面臨的17條困難。這對增強全黨憂患意識，徹底打敗日本侵略者，奪取解放戰爭乃至新民主主義革命的勝利，起了至關重要的作用。“重慶談判”險象環生（注：面臨“談不談、談什么、怎么談”三大問題甚至生命安全），我們黨得以成功應對，這是堅持底線思維的一個典型范例。我們要居安思危，寧可把形勢想得更復雜一些，把挑戰看得更嚴峻一些，把預案考慮得更周全一些，做好應對最壞局面的準備，著力防范化解重大風險。堅持底線思維引申到每一位同志的人生事業中，就是不要把自己的工作看得太滿、天衣無縫，不要把自己的素質看成“一朵花”。托爾斯泰說過：“一個人就好像一個分數，他的實際才能好比分子，而他對自己的估計好比分母，分母越大，則分數的值越小。”人的真正偉大之處，就在于他能夠認識到自己的渺小。應多考慮一些自己存在的問題和不足，多考慮一些自己的“短板”“底板”，不斷增強憂患意識。這對事業、對人生的成長大有裨益。

此外，還有很多具體方法，如“透過現象看本質”“牽住牛鼻子”（主要矛盾）、學會“彈鋼琴”、堅持“釘釘子”（落實）、把握“量變到質變”、辦好“試驗田”、下好“先手棋”等等，也都蘊含著馬克思主義哲學智慧，要熟練掌握、自覺運用。

三、恪守黨的宗旨，礪煉做好本職工作和抓落實能力

工作是什么？在社會主義國家，工作是社會分工中每一位勞動者體現社會價值和自我價值的角色定位。對工作怎么看？不同階層、不同身份回答迥異：有人說，工作是掙錢謀生的手段，是一個“飯碗”。有人說，工作是身心健康的保障，工作是才干的舞臺，工作是進步的階梯，工作是快樂的源泉。高爾基說：“辨別一個人，不要憑他說的話、穿的衣服，而要憑他的工作。”對共產黨員而言，工作就是黨的事業，是踐行黨的宗旨、實現黨的使命的崗位平臺。

（一）忠誠黨的事業。古語講“人無忠信，不可立于世”。忠誠黨的事業，是對黨忠誠的基本要求，也是成就事業的基本前提。一要珍惜崗位。每一位共產黨員都應明確這樣幾個基本的道理：黨的事業是由無數的具體工作推動的；工作狀況如何，對于建設中國特色社會主義事業，對于實現黨的目標和綱領，對于維護黨的形象，都至關重要。工作業績如何，是共產黨員先進性的外在體現。干好本職工作，實為“立身之本”。二要熱愛事業。培根有句名言：“熱愛是事業成功的大門。”有史以來，沒有任何一項偉大的事業不是因為熱忱而成功的。要干一行、愛一行，不要“喜新厭舊”，不要見異思遷、“這山望著那山高”。在令人眼花繚亂、不同職業行業收入差距仍然較大的情況下，熱愛事業既是一種黨性、境界、追求，更是一種定力、韌性、堅守。唯有熱忱熱愛，方能獲得成功。三要竭力履責。崗位就是職責，責任重于泰山。履行職責：（1）全神貫注（殫精竭慮）。美國學者莫爾騰說：“檢驗人的品質有一個最簡單的標準，那就是看他工作時所具備的精神。看一個人所做的工作，就‘如見其人’了。”（2）要視常為圣。我們每一位同志所干的工作都是新時代中國特色社會主義巨輪上閃閃發光的零部件、螺絲釘，每一項都至關重要。且不談黨員領導干部主持一個地區、一條戰線、一個單位的工作重要。一位普通的駕駛員、食堂炊事員的工作狀況都關系到人民生命安全或者健康。要視小為大、視常為圣、視責為天；輕視職責，大禍甚至災難必然降臨。（3）要精益求精。毛澤東同志曾經指出：“世界上怕就怕‘認真’二字，共產黨就最講認真。”認真、精細、嚴謹是共產黨人應有的職業品質，也是做好黨的事業必要條件。（4）杜絕差錯、失職。有很多差錯、事故、問題的出現，將會“一失萬無”甚至“人命關天”、無法挽回。玩忽職守、視人民利益甚至生命安全為“兒戲”，那是極大的犯罪，必受嚴懲。

（二）潛心鉆研業務。干好任何一項工作，總要有幾把刷子；沒有幾把刷子，“以其昏昏，使人昭昭”，當個“門外漢”或者一知半解，工作做不好，群眾也瞧不起。毛澤東同志1939年在延安一次干部教育動員大會上講話指出的“本領恐慌”、黨的十九大告誡的“能力不足危險”具有極強的針對性，這個“恐慌”和“危險”在業務能力、工作能力上尤為突出。在鉆研業務上，應該拓展領域、發掘深度、動態跟進：首先，要明確落實一項總體要求。黨的十九屆四中全會《決定》提出的“提高推進‘五位一體’總體布局和‘四個全面’戰略布局等各項工作的能力和水平”，這是對全黨同志提出的管總的、剛性的要求。無論在任何職位，都應該全面深刻領會、吃透精神實質，掌握其核心要領。其二，搭建“六維”業務能力結構。（1）掌握本領域的理論、路線、方針、政策，明確方向和遵循；（2）精通本領域的專業知識和相關技能，運用自如；（3）通曉相關科技、法律法規，雙輪助推驅動；（4）了解本領域的歷史、現狀，分析、預測發展趨勢，做到心中有數，前瞻和應對未來；（5）練好調查研究、文字表達（公文寫作）兩項基本功，掌握謀事之基、成事之道，取得做好工作的發言權、主動權；（6）認真學習研究歷史（含黨史、國史、國際共運史），通讀《資治通鑒》《史記》和國內外近現代文學名著，以史為鑒、面向未來，啟蒙心智、格物致知，提升自己涵養，這對領導者尤為重要。“六維”業務能力結構從“最基本的”向“完善層面”遞進，猶如“雪中用炭”到“錦上添花”。其三，堅持“三個結合”。（1）傳統與現代結合。在通曉、掌握傳統常規業務技能的同時，學習鉆研先進理念和互聯網等現代科學技術，創新工作方式、方法。（2）理論與實際結合。在竭力干好本職工作的同時，注重提升理論素養，及時認真地總結經驗，力求催生“乘數效應”。（3）“一專”與“多能”結合。在鉆研本領域專業技能的同時，獵取相關領域的知識，在“博大”中實現“精深”。一個人的格局，就看他閑下來的樣子；閑時，是最好的增值期！要以海綿吸水的精神“擠”時間學習，“莫把業余當多余”！

（三）創造性地推動工作（善抓工作落實）。貫徹上級指示精神，把黨的方針政策落到實處，將工作搞好、問題解決好，這是一項基本功，也是一道永恒的課題、難題。從實際情況看，其要領有三：其一，不當“收發室”“錄音機”。鄧小平同志曾經指出：“領導干部的責任，就是要把中央的指示、上級的指示同本單位的實際結合起來，分析問題，解決問題，不能當‘收發室’，簡單地照抄照搬。”對具體問題作具體分析，這是“馬克思主義活的靈魂”。毛澤東同志在《反對本本主義》中說：“盲目地表面上完全無異議地執行上級指示，這不是真正在執行上級的指示，這是反對上級指示，或者對上級指示怠工的最妙方法。”簡單地照抄照搬上級指示，“以會議落實會議”“以文件落實文件”，是形式主義、官僚主義，是平庸無能、不負責任的表現。其二，善于結合實際，創造性開展工作。1995年筆者帶隊在廣東順德考察取經時，地方領導有一句經典之言，貫徹落實上級的指示精神“頭腦在‘籠子’里轉，身子在外面轉”。他解釋道，就是在指導思想、靈魂深處堅定不移、不折不扣地貫徹落實黨中央的指示精神；而在貫徹的方式、方法、途徑上，他們則根據廣東的實際情況，積極發揮主觀能動性，創造“小氣候”。所謂創造性開展工作、推動工作，就是根據上級的指示精神，緊密結合本地實際，在創造條件、創造環境氛圍（“小氣候”）、創新實現形式（思路、方式、途徑）貫徹落實上下功夫，既打通“中梗阻”，又打通“最后一公里”。唯其如此，才是真正的貫徹落實，才有好的貫徹落實效果。其三，“政貴有恒”、持之以恒。要以堅強的定力和韌性，發揚釘釘子精神，咬定、咬定、再咬定，落實、落實、再落實，苦干、苦干、再苦干，堅持、堅持、再堅持，切切實實地把工作干出成效來，積跬步以至千里，積小勝為大勝，不斷把黨的事業推向前進。

（四）只爭朝夕、不負韶華。我們每一位在職的同志為黨工作的時間都是寶貴的、有限的。 “時間就是生命，浪費時間就等于慢性自殺”（魯迅先生語）。我們應該以只爭朝夕的革命精神做好黨的工作，堅持每天“向黎明致敬”，讓窗前綻放出絢麗的玫瑰。奧斯特洛夫斯基有段錦言感人至深：“人的一生應該這樣度過：當回憶往事的時候，他不致于因為虛度年華而痛悔，也不致于因為過去的碌碌無為而羞愧；在臨死的時候，他能夠說：‘我的整個生命和全部精力，都已經獻給世界上最壯麗的事業——為人類的解放而斗爭’。”新時代的中國共產黨人，也只有以此自律自勉、成就事業，才能無愧于組織、無愧于人民、無愧于人生！

四、迎接巨大考量，礪煉守正創新能力

在百年未有的大變局中，共產黨人既要堅守正道、強基固本，更要與時俱進、開拓進取，礪煉守正創新能力是一項巨大的考量。

（一）深刻把握守正創新的內涵與意義。其一，兩者是辯證的統一。一方面，“守正”是前提、根基、基礎，是要堅守正道。馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想，是我們的“命根子”，必須牢牢地始終不渝地堅守。另一方面，創新是一個民族進步的靈魂、一個國家興旺發達的不竭動力；惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。只有依據新的實踐不斷創新，才能更好地守正。其二，守正創新是推進黨的事業制勝法寶。馬克思主義中國化的過程就是一部波瀾壯闊、與時俱進的守正創新史，我們黨和國家所有的成就都是在幾大理論成果指引下取得的。沒有毛澤東思想，中華民族不可能“站起來”；沒有中國特色社會主義理論體系，中國人民不可能“富起來”；沒有習近平新時代中國特色社會主義理論，中華民族不可能實現從“富起來”到“強起來”的偉大飛躍并闊步邁向偉大復興。其三，落實黨的十九屆四中全會精神需要守正創新。因為從總體而言，十九屆四中全會的《決定》是帶有根本性、方向性、原則性、宏觀性、綱領性的全黨的規章，要過“貫徹落地”這個“河”，就有一個“橋”和“船”的問題。這個“橋”和“船”就是具體的體制機制、“實現形式”、方法途徑，亟待探索創新。舉幾例說明，譬如：（1）如何解決農村實行“家庭聯產承包制”以后出現的“小生產與大市場”的對接和土地經營不規模的問題？農村探索創新了土地規模經營（承包大戶、家庭農場）、“服務型”規模經營（家庭承包土地規模不變，實行統一耕種、統一灌溉、統一殺藥施肥、統一收割、統一銷售）和“公司+基地+農戶”、各種專業合作社、“互聯網+”等實現形式，有效地解決了上述矛盾，可以保證家庭聯產承包制這項基本制度長期不變。（2）江河湖庫生態環境治理問題。過去一些地方“雷聲大、雨點小”，“上治下不治，治了也白治”。各級探索創新實行河長制、湖長制，“鐵鍋”頂頭、責任上肩，面貌大為改觀。唯有緊密結合實際守正創新，十九屆四中全會確定的目標才能實現。

（二）正確把握創新的基本原則。其一，堅持直面問題。習近平總書記指出：“問題是創新的起點，也是創新的動力。”直面問題、正視問題，是解決問題的前提條件。創新要堅持逢山開路、遇河架橋，要堅持有什么問題就通過創新解決什么問題，什么問題難就通過創新重點解決什么問題，什么問題突出就通過創新著力解決什么問題。其二，堅持人民中心。這里的“人民中心”有三維要素：（1）堅持以人民的需要和呼喚作為創新的時代聲音。這種“時代聲音”來自人民群眾的期待，來自人民群眾的訴求，來自人民群眾對美好生活的向往。（2）堅持以人民群眾的實踐創造作為創新的源泉。毛澤東同志指出：“群眾是真正的英雄，而我們自己往往是幼稚可笑的。不了解這一點，就不能得到起碼的知識。”群眾是真正的諸葛亮，有很多新鮮創造，譬如，家庭聯產承包制讓億萬中國人告別饑餓進而開啟中國改革的閘門，就是安徽鳳陽小崗村幾位農民的創造。好的經驗“金點子”都來源于基層、來源于群眾。要虛心向群眾求教，傾聽群眾的呼聲，認真總結群眾的創造，拓展創新之源。（3）堅持以人民群眾作為評判創新成果的價值坐標。創新成果有無需要、效果如何，由實踐來檢驗、由群眾來認可。其三，堅持崇尚實踐。毛澤東同志指出：“人的正確思想是從哪里來的？是從天上掉下來的嗎？不是。是自己頭腦里固有的嗎？不是。人的正確思想，只能從社會實踐中來，只能從生產斗爭、階級斗爭和科學實驗這三項社會實踐中來。”要堅持“不唯書、不唯上、只唯實”，敢于撥開三種“迷霧”：（1）破除對“本本”的迷信。鄧小平同志說：“一個黨，一個國家，一個民族，假如統統從本本出發，思想僵化，迷信盛行，那它就不能進步，它的朝氣就遏制了，就要亡黨亡國。”任何“本本”，都不能成為教條，都需要接受實踐的檢驗，并在實踐中不斷發展。（2）破除對“經驗”的迷信。經驗是寶貴的財富。但經驗來源于以往的實踐，對以往的經驗只能因時因勢鑒戒，而不能犯經驗主義，不能盲目機械地照搬。（3）破除對“權勢”的迷信。站在巨人、前人的肩上繼續探索攀登是創新的客觀需要，但決不能奉若神明、盲信盲從；要服從真理，不以職位職級論英雄。毛澤東同志指出：“……要破除官氣，要掃掉官氣。誰有理就服從誰，不管是挑大糞的也好，挖煤炭的也好，貧苦的農民也好，只要真理在他們手里，就要服從他們。如果你的官很大，可是真理不在你手里，也不能服從你。”（引自：《毛澤東文集》第7卷378頁）。其四，堅持集思廣益。一項重大創新舉措從醞釀到出臺實施，可謂“十月懷胎、一朝分娩”。要堅持領導與群眾結合、領導與專家結合、黨內與黨外結合，廣泛征求不同階層、不同層級、方方面面的意見和智慧，最后按照陳云同志倡導的“交換、比較、反復”的思想方法來確定。陳云同志1990年1月24日給浙江省委負責同志贈送條幅詳細解釋：“交換，就是互相交換意見。作為一個領導干部，經常注意同別人交換意見，尤其是多傾聽反面的意見，只有好處，沒有壞處。比較，就是上下、左右進行比較。反復，就是決定問題不要太匆忙，要留一個反復考慮的時間，不是反復無常、朝令夕改的意思。”

（三）善于運用創新思維方法。最主要的是以下幾種：其一，善于運用發散思維。此種方法指大腦在思維時呈現的一種擴散狀態的思維模式，表現為思維視野廣闊、思路開闊，具有極其豐富的多樣性和多面性，可以克服和跳出自己設置的僵化的思維框架，以求得問題的解決。這就需要勤奮學習，廣泛獵取各方面的知識；勇于實踐，對實際問題有深入、透徹的了解；善于思考，經常碰撞出思想“火花”。其二，善于運用逆向思維。也稱“求異思維”，是指敢于“反其道而行之”，從事物的反面去探索思考，使問題得到創造性地解決。歷史上有個“司馬光砸缸”的故事：有小孩落水，常規的思維模式是“救人離水”，而司馬光面對緊急險情，運用了逆向思維，果斷地用石頭把缸砸破，“讓水離人”，救了小伙伴生命。還譬如：一般的企業都是按照“供應——生產——銷售”的流程來安排生產經營活動，豐田公司卻倒過來，從最后一道工序開始一直推到第一道工序，這樣一來，下一道工序就是上一道工序的顧客，不可能接受不合格的產品。逆向思維是發現問題、分析問題、解決問題的重要手段。其三，善于運用邏輯思維。主要指遵循形式邏輯規則的思維方式，常稱之“抽象思維”。思維主體把感性認識階段獲得的對于事物認識的信息資料抽象成概念，運用概念進行判斷，并按一定邏輯關系（演繹法、歸納法）進行推理，從而產生新的認識。邏輯思維具有規范、嚴密、確定的特點，是領導干部必備的素質。然而在日常演說、公文表達中未過關者屢見不鮮，應認真讀一點《形式邏輯》，下苦功夫掌握此功。其四，善于運用換位思維。就是站在對方立場上去思考的一種方法。為什么我們常常被小說、電視劇的故事情節及主人翁的行為所感動呢？是因為我們無意中把自己放進了故事中，把自己作為主人翁了。在處理領導與群眾關系上，領導要多站在群眾角度設身處地想一下；在處理上下級關系上，上級要多站在下級角度思考決策。換位思維所取得的創新成果和決策，會更全面、更科學、更易于操作落實。

五、堅持斗爭哲學，礪煉善于斗爭能力

所謂斗爭是指“矛盾的雙方互相沖突，一方力求占勝另一方”。社會是在矛盾運動中前進的，有矛盾就會有斗爭。習近平總書記強調：“斗爭是一門藝術，要善于斗爭。我們要注重策略方法，講求斗爭藝術。”“敢于斗爭、敢于勝利，是中國共產黨人鮮明的政治品質，也是我們的政治優勢。”

（一）堅決強化時代斗爭意識。中國共產黨的歷史，就是一部驚天動地、彌足珍貴的光輝斗爭史。毛澤東同志曾總結：“資產階級政治家說，共產黨的哲學就是斗爭哲學。一點也不錯。不過，斗爭形式依據時代不同而有所不同罷了。”（引自：《在中國共產黨第七次全國代表大會上的口頭政治報告》）黨的十九大強調，“中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的”“必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”，而且把“偉大斗爭”放置“四個偉大”之首。當今時代有三個重大背景值得高度重視：其一，從世情來看，我們仍然處在社會主義同資本主義兩種制度疊加交織、相互較量的時代。其二，從國情來看，我們正處在實現中華民族偉大復興的關鍵期。習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上清醒地判斷警示：“我們現在所處的，是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候”，并且“愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可”。今天的改革，已步入躍升期、攻堅期、深水區。統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，任務比過去任何時候都更加繁重、更加艱巨。其三，從黨情來看，我們面臨能否跳出“歷史周期率”的嚴峻考驗。我們黨是世界上的大黨，執政時間逾70年，“四大考驗”“四大危險”長期、尖銳地存在，政治不純、思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。蘇聯共產黨“20萬黨員時奪取了政權；200萬黨員時打敗了希特勒；2000萬黨員時解體”，就是前車之鑒。凡此種種表明，我們正處在異常尖銳、異常激烈、異常復雜的斗爭時代；必須進一步強化斗爭意識，更加充分地做好應對各種復雜斗爭的準備。

（二）精準把握斗爭方向和原則。“共產黨人的斗爭是有方向、有立場、有原則的”。習近平總書記在黨的十九大提出的全黨要“五個更加自覺、五個堅決”，即“更加自覺地堅持黨的領導和我國社會主義制度，堅決反對一切削弱、歪曲、否定黨的領導和我國社會主義制度的言行；更加自覺地維護人民利益，堅決反對一切損害人民利益、脫離群眾的行為；更加自覺地投身改革創新時代潮流，堅決破除一切頑瘴痼疾；更加自覺地維護我國主權安全、發展利益，堅決反對一切分裂祖國、破壞民族團結和社會和諧穩定的行為；更加自覺地防范各種風險，堅決戰勝一切在政治、經濟、文化、社會等領域和自然界出現的困難和挑戰。” 習近平總書記在2019年9月中央黨校中青年干部培訓班開班式發表重要講話中提出的“五種風險挑戰”——“凡是危害中國共產黨領導和我國社會主義制度的各種風險挑戰”“凡是危害我國主權、安全、發展利益的各種風險挑戰”“凡是危害我國核心利益和重大原則的各種風險挑戰”“凡是危害我國人民根本利益的各種風險挑戰”“凡是危害我國實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的各種風險挑戰”，這些風險挑戰“只要來了，我們就必須進行堅決斗爭，而且必須取得斗爭勝利”。這些方向、原則、立場是必須堅決遵循的。同時，要充分認識新時代這場偉大斗爭的特點——具有艱巨性、復雜性、長期性。

（三）堅持和發揚斗爭精神。“我們黨是在斗爭中發展壯大的，斗爭精神是共產黨人與生俱來的政治品質”。革命戰爭年代，斗爭體現在刀光劍影的“犧牲”上面，要奮斗就會有犧牲，“砍頭只當風吹帽”。對于黨員個體來講，新時代的斗爭精神，則主要體現在對待風險、挑戰、矛盾、問題、困難和自我等方面的態度、意志、堅韌上。概括起來是“六個勇于”：其一、勇于堅持真理。馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系特別是習近平新時代中國特色社會主義思想、中國特色社會主義制度、堅持中國共產黨的領導都是真理，要為捍衛真理而斗爭。其二、勇于實事求是。實事求是是我們黨的“命根子”。要有堅定的黨性、較高的理論素養、科學的方法，一切從實際出發，不人云亦云、唯命是從。其三、勇于直面矛盾，動真碰硬。矛盾是客觀的存在，黨的事業是在不斷解決矛盾中前進的，解決矛盾是共產黨人的天職。要敢于正視矛盾，認真研究矛盾，著力解決矛盾。那種“遇到矛盾繞道走，處理問題踢皮球”、見風險責任就退避三舍的行為，是對人民的犯罪！其四、勇于擔難擔責。我們所有共產黨員和國家公務人員，無論干何職業、無論職位高低，都要承擔相應的責任，責任重于泰山。認真履行職責，難免遇到困難。1945年毛澤東同志在延安干部會議上指出：“什么叫工作，工作就是斗爭。那些地方有困難、有問題，需要我們去解決。我們是為著解決困難去工作、去斗爭的。越是困難的地方越是要去，這才是好同志。”這段精辟論述，一語中的地闡明了工作與斗爭的普遍聯系。其五、勇于開展積極的思想斗爭。堅決反對自由主義、好人主義、宗派主義、官僚主義、形式主義，與其進行堅決的斗爭，著力維護和形成積極向上、人民贊道、有利于事業發展的氣場氛圍。其六、勇于自我革命。嚴于解剖自己、嚴于自律自己、嚴于礪煉自己。

（四）科學講究斗爭藝術。中國共產黨是勇于斗爭、善于斗爭的政黨，毛澤東、周恩來、鄧小平等老一輩無產階級革命家和習近平總書記就是勇于斗爭、善于斗爭的典范。筆者認為，黨在實踐中創造和形成的斗爭藝術彌足珍貴、具有長遠的指導意義。

其一，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面。堅持斗爭，要分清主次、突出重點。中國共產黨自誕生之日起，就是根據各個時期社會主要矛盾的變化而斗爭的。毛澤東同志倡導，領導干部要善于抓主要矛盾，一段時間集中解決一個主要問題。切忌眉毛胡子一把抓，什么都想做，結果一事無成。善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，這是我們黨的根本斗爭藝術，是中國革命、建設、改革開放取得成功的關鍵。

其二，建立最廣泛的統一戰線。建立統一戰線是中國共產黨石破天驚的重大決策，也是“三大法寶”（統一戰線、武裝斗爭、黨的建設）之一。習近平總書記強調指出：“統一戰線是做人的工作，搞統一戰線是為了壯大共同奮斗的力量。”我們黨自誕生以來，先后建立國共統一戰線（國民革命時期）、工農民主統一戰線（土地革命時期）、抗日民族統一戰線（抗日戰爭時期，國共第二次合作）、人民民主統一戰線（解放戰爭時期）、愛國統一戰線（改革開放時期），對中國革命的勝利、黨和國家事業的發展發揮了至關重要的作用。最典型的是在黨的歷史上，我們黨以和平處理“西安事變”為契機，逐步從“反蔣”抗日、“逼蔣”抗日到實現“聯蔣”抗日，完善實施了抗日民族統一戰線的重大決策。黨的十九大把鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。我們要以此為根本遵循，用最大的智慧和努力，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，畫好最大的“同心圓”，圓滿完成黨的中心任務和斗爭的使命。

其三，正確處理人民內部矛盾。人民內部矛盾，是在人民利益根本一致基礎上的矛盾。對于這種矛盾，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決，而不能用強制的、壓服的辦法去解決。（1）堅持“懲前毖后，治病救人”的方針。所謂懲前毖后，就是對錯誤一定要揭發，不講情面，要以科學的態度來分析批評，使后來的工作做得更好一些；所謂治病救人，就是對錯誤的揭發和批評是為了救人，為了幫助人教育人，而不是為了把人整死。實行“懲前毖后，治病救人”的方針，是為了“達到既要弄清思想又要團結同志這樣兩個目的”。（2）運用“團結—批評—團結”的公式。即從團結的愿望出發，經過批評或者斗爭，分清是非，在新的基礎上達到新的團結。批評與自我批評就屬于此類范疇。（3）正面教育與法紀約束相結合。從反腐敗斗爭而言，正面教育解決思想認識、不想為、不愿為的問題，法紀約束解決不敢為、不能為、敬畏為的問題，是軟硬結合、紅線與“高壓線”的結合，有利于強化和鞏固斗爭的效果。

其四，堅持因時因勢而動、準確把握斗爭火候。有些斗爭時機特別重要，過了這個“村”就沒有那個“店”，貽誤時機就會一失萬無。

其五，堅持原則的堅定性與策略的靈活性相統一。周恩來同志在世界人口最多、國情最為復雜的東方大國主持了26年國務院的工作，被美國稱之具有“靈活性的堅韌的品質”的共產黨人，成為世界上最具影響力、至今仍令人津津樂道贊不絕口的大國總理，很大程度上講，就是在大革命時期主要參與“重慶談判”、處理“西安事變”，特別是建國后打開中美關系之門、處理國家政務中，柔中帶剛、綿里藏針，其論理、氣度和分寸感令人折服，顯示了爐火純青的斗爭藝術。一方面，在原則問題上堅定執著、寸步不讓。他“對黨對人民無限忠誠，鞠躬盡瘁”，在黨和國家遭受嚴重危難的時刻，挺身而出，奮起抗爭。另一方面，在策略上靈活機動。他認為，堅持原則的目的是為了實現原則，必須通過靈活性才能真正體現出來。因而他顧全大局，從實際效果出發，清醒理智，求同存異，中和守衡，謀定而后動，牢牢掌握工作的分寸和火候，使自己的生命放射出璀璨的光芒。

其六，堅持有理有利有節，把握斗爭“度”的界限。在新中國發展史上，毛澤東同志和黨中央在處理中美、中印關系上的三大決策，可堪稱把握斗爭“度”的典范。

其七，堅持剛柔相濟，以智慧取勝。

六、警惕“黑天鵝”“灰犀牛”，礪煉防范風險能力

風險，指可能發生的危險和災禍。習近平總書記在黨的十九大強調“增強駕馭風險本領”；在2019年初省部級主要領導干部專題研討班強調“提高防控能力，著力防范化解重大風險”；在今年2月23日召開的統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的講話中又指出：“這次疫情防控工作中，一些領導干部的治理能力和專業能力明顯跟不上，必須引起高度重視”。我們防范重大風險，有以習近平總書記為核心的黨中央堅強領導，有中國特色社會主義制度、體制的巨大優越性，這是奪取勝利的根本保證。但是，就全體共產黨員特別是地方領導干部的執行力而言，確實有很多寶貴的經驗值得認真總結、發揚光大。

（一）深化風險認識，強化政治擔當。防范風險，首先必須解決認識這個“總開關”。一方面，要充分正視和認識重大風險的復雜性。重大風險的源起有自然的、有社會領域的；有局部的、有世界性的。就國內自然風險而言，我們經歷了1976年唐山大地震、2008年汶川大地震，經歷了1954年長江荊江分洪、1998年長江大洪水，經歷了2002年至2003年非典事件（SARS事件），正在經歷2020年新冠肺炎疫情；就社會風險而言，我們經歷了1997年亞洲金融危機、2007年美國次貸危機引發的世界經濟危機。須知，規律是不以人的意志為轉移的，也是無法抗拒的，災害的爆發大多具有客觀必然性。還要看到，由于經濟全球化和對外開放的擴大使世界人口流動性加大，疫情、經濟風險等災害危機已呈現頻發性、突發性、蔓延性、世界性等特征。因此，我們面臨的是一個充滿風險的世界和社會，風險無時不在、無處不有。看不到風險、看不透風險就是最大的危險。另一方面，要切實擔當起防范和化解風險的重大政治任務、政治責任。恪守黨的宗旨、堅持人民至上，沒有什么比人民的生命安全更重要。習近平總書記強調：人民群眾生命安全和身體健康要放在第一位，“生命重于泰山”；各級領導干部要切實承擔起“促一方發展，保一方平安”的政治責任。要牢固樹立有風險沒有及時發現是失職，發現風險沒有及時提出和處置是瀆職，玩忽職守釀成嚴重后果、對人民生命財產安全造成巨大損失則是犯罪。為官一任、主政一方（包括一條戰線、一個單位），要視人民的生命如“泰山”。

（二）堅持未雨綢繆、能繆善繆。現實生活中所遇到的各種風險，從其產生的概率或誘因、源頭來講，通常形象地歸為三大類：其一、“黑天鵝事件”。是指小概率、由事物發展過程中非本質聯系引起的非常難以預測的顛覆性災難，具有出乎人們意料的不確定性、偶然性、意外性。例如，1912年英國“泰坦尼克號”沉沒，1500人葬身海底；2004年12月“東南亞海嘯”，遇難者超過29.2萬人；2001年美國的“9.11事件”，2000多人喪生。其二、“灰犀牛事件”。是指大概率、并非隨機突發、逐漸積累而成的影響巨大的潛在危機。從世界視野看，當前逆全球化、世界形勢的不確定性加劇、難民潮、氣候變化等全球性問題，正面臨巨大的“灰犀牛”風險。“灰犀牛”比“黑天鵝”更可怕。其三、“蝴蝶效應”。是混沌學（英文chaos）理論中的一個概念，特指對初始條件敏感性的一種依賴現象：輸入端微小的差別會迅速放大到輸出端，導致系統性質發生根本改變。“蝴蝶效應”在經濟社會生活中比比皆是。特別是在互聯網時代，一些謠言傳聞會讓“茶杯里的風波”演變成全社會的風暴，一個小風險有可能演變成為重大風險。對這些風險，“寧可信其有，不可信其無”。

各級各有關方面都要牢記習近平總書記“圖之于未萌，慮之于未有”的諄諄告誡，切實加強對各種風險源的調查研判，對各種可能發生的風險及其原因都要心中有數。在此基礎上，實行“依法治理”與“科學治理”雙輪綢繆并舉：一方面，要在找準法律漏洞的基礎上，完善原有法律規則體系，制定相關法律，為實現應對上的游刃有余、做足先手工作、扎緊風險防范的法律制度“籬笆墻”。另一方面，堅持科學治理防范。要尊重科學，遵循客觀規律，充分運用現代科技手段，充分調動科技人員積極性。切實改變、扭轉單純以論文論英雄、作為評定學術職稱的導向，把化解重大風險的能力和實際貢獻作為主要標準和依據。省及以下各級黨政一把手在素質結構上應由傳統型向現代型、由單一型向綜合型轉變，以真正擔當起所轄區化解風險第一責任人的重任。

（三）快速果斷、及時處置。在科學預警判斷、做好預案的基礎上，處置的時機、效率“人命關天”。 2020年1月23日（臘月二十九）上午10時，正值春節年味頗濃而新冠病毒疫情在武漢局部肆虐爆發時，黨中央果斷實施“關閉離漢通道”的決定（歷時76天），同時“舉全國之力”支援湖北、武漢。這個重大而英明的決策外防輸出、內防擴散，有力地防止和避免了疫情在全國的蔓延。對比一下疫情在美國、西班牙、意大利、法國、英國的蔓延之勢，黨中央的決策何等英明偉大！若未及時果斷地采取英明之舉，其后果也不堪設想。

由上而論，防范化解風險的時機效率就是“生命”，面臨化險為夷或滅頂之災兩種截然相反的嚴峻考驗。把握了時機，就扼制了災難、安然無恙；貽誤了時機，就會“一失萬無”、災難呈幾何級數增長。為此，要牢固確立強烈的“風險處置觀”：一要敏銳捕捉把握時機，容不得半點含糊遲疑；二要快速果斷處置，容不得半點拖泥帶水；三要舉措切實得力，容不得半點花架虛功。須知，任何一項舉措，負面總難免，重在看主流，關鍵看效果，不宜品頭論足、指責挑剔。

（四）緊緊筑牢人民防線。防范化解風險，真正的“銅墻鐵壁”是什么？是千百萬人民群眾。他們是力量的源泉。我們黨在忠實踐行堅持以人民為“天”、一切為了人民、全心全意為人民服務這個根本宗旨的同時，把防范化解風險力量的基點放在緊緊依靠廣大人民群眾上。在新冠肺炎疫情風險區內部，廣泛宣傳發動人民群眾，強化社區基層自治，一緊緊依靠人民群眾打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。在全國范圍內，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，舉全國之力，“一方有難、八方支援”的社會主義制度無比優越性得到極大的體現。黨中央一聲令下，海陸空三軍和全國19個省份醫務工作者，肩負使命、告別親人，從四面八方馳援武漢；我們看到，無數醫療工作者沖鋒在前、舍生忘死（尤其是一些“90后”），在高危“紅區”托起生命之舟；我們看到，作為近1000萬人重疫區的武漢封城兩個多月期間居民的生活保障，運抵武漢、快遞到家，筆者網購記載，有黑龍江北大荒大米，云南、寧夏、福建、河北、山東、四川的蔬菜，陜西洛川、山東煙臺、四川眉山的水果，真是有求必應、應有盡有；我們看到，武漢封城76個日日夜夜，武漢人民堅決服從、有力保障了全國的大局。這就是人民戰爭的巨大威力！人民群眾是化解風險的勝利之本！

（五）勇于靠前實戰指揮。習近平總書記在新冠肺炎疫情防控中高度關注、關懷重災區湖北武漢第一線，特別強調筑牢戰“疫”第一線。一線是防范化解風險的源頭、前沿、陣地，是“上甘嶺戰役”，是檢驗地方黨政主要負責同志宗旨、能力、作風的試金石，某種意義上講也是保一方平安的“兜底”，一線決定防范化解風險的成敗。帶頭是無聲的號召，帶頭是最有力的動員。“人不率則不從，身不先則不信”；率軍者披堅執銳，執戈者方能戰不旋踵。黨員領導干部要以黨和人民的利益為天，認真負責、主動作為，以身作則、率先垂范，靠前指揮、臨危不懼，以關鍵時刻、危難時刻的實際行動詮釋共產黨人的光輝形象。唯其如此，才能無愧于習近平總書記的殷殷囑托，才能無愧于新時代所賦予的職責使命，才能無愧于共產黨人尤其是領導干部的光榮稱號，才能無愧于供吾衣食、授吾權力、寄吾厚望的偉大的人民！

（作者：中共湖北省委原副秘書長、省委政策研究室原主任，法學博士、研究員、博導，中國政策科學研究會特約研究員）