【全國兩會地方談】飛天網評：從三個關鍵詞中讀懂人大工作報告

5月25日，十三屆全國人大三次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。受全國人大常委會委托，栗戰書委員長向大會報告全國人大常委會工作。習近平等黨和國家領導人出席會議。

此次全國人大常委會工作報告的形式很特殊。報告全文印發給各位人大代表，栗戰書委員長作了30分鐘左右的簡短報告。采取如此特別的方式，應是根據疫情防控需要而做出的非常之舉。全國人大常委會工作報告主題鮮明、亮點突出，客觀實在、文風樸實。我們要學習把握好報告中的“立法、監督、制度”三個關鍵詞，讀懂人大工作報告。

——立法。立法工作是全國人大及其常委會的重要職責。過去一年多來，全國人大常委會共審議法律草案、決定草案48件，通過34件，其中制定法律5件，修改法律17件，作出有關法律問題和重大問題的決定12件。全國人大常委會堅持把黨中央重大決策部署落實到立法工作中，配合和促進全面深化改革，確保重大改革于法有據; 貫徹新發展理念，以高質量立法推動高質量發展;順應人民對美好生活的向往，民生領域立法加快實施，充分發揮了國家立法機關的職能作用。特別是新冠肺炎疫情發生后，全國人大常委會作出全面禁止野生動物非法交易和食用的決定，部署啟動強化公共衛生法治保障體系的立法修法工作，主動宣傳解讀相關法律，為打好疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰貢獻力量。

——監督。全國人大常委會緊緊圍繞黨和國家工作大局，持續加強和改進監督工作，堅持正確監督、有效監督。過去一年，全國人大常委會在水污染防治法等4項執法檢查中，引入第三方評估，這一創新之舉，有效提升了人大監督的質效。聚焦行政權、監察權、審判權、檢察權的依法正確行使，更好助力經濟社會發展和改革攻堅任務。檢查中小企業促進法、水污染防治法、高等教育法、就業促進法等6部法律的實施情況，結合審議中小企業促進法、水污染防治法執法檢查報告開展2次專題詢問，讓法律制度的牙齒真正“咬合”起來。著眼老百姓牽腸掛肚的急事難事，全國人大常委會聽取審議國務院關于醫師隊伍管理和執業醫師法實施、學前教育事業改革和發展、推進社會救助工作等11個專項工作報告，推動解決涉及人民群眾切身利益的突出問題。依法開展計劃和預算監督工作，圍繞落實主要指標、重點任務和提高資金使用績效等提出意見建議300多條，管好“國家賬本”、看好政府“錢袋子”，助力打好三大攻堅戰和做好“六穩”工作。

——制度。人大代表一頭連著黨和政府，一頭連著萬千群眾。提出議案建議，是人大代表依法履職的最主要方式。一年來，全國人大常委會堅持尊重代表主體地位，制定35條具體措施，加強和改進代表工作，支持和保障代表依法履職。為密切代表同人民群眾的聯系，全國人大常委會推動地方人大組織全國人大代表就近參加代表聯絡站、代表之家和基層立法聯系點的活動。地方各級人大已建成22.8萬個代表聯絡站和代表之家。學習培訓，是提高代表履職能力的重要途徑，也是做好新時代代表工作的基礎性工程。全年共有1900多人次代表參加集中培訓，基本實現基層代表履職學習全覆蓋。

透過這三個關鍵詞，可以深切地感受到，一年多來，全國人大常委會依法履職，推動人大工作在新時代朝氣勃發，不斷將制度優勢轉化為國家治理效能。新的一年，全國人大常委會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，同心發揚民主，同向共商國是，同力謀劃未來，推動人大工作不斷開創新局面。（向秋）