【共同締造荊楚實踐?】“小軌道+小積分”賦能產業人居雙提升

荊楚網（湖北日報網）訊（記者 廖逢倩 實習生 趙閩瑤瑤 通訊員 李雷）宜昌市秭歸縣三溪河村是有名的“秭歸臍橙億元村”，臍橙種植面積7000畝，臍橙年銷超1億元。

2024年5月，三溪河村領取了秭歸縣人民政府授予的“秭歸臍橙億元村”獎牌

曾經，這里山高路陡，黃金果難下山，村落人居環境難提升。面對“兩難境地”，三溪河村深入群眾、發動群眾、圍繞群眾，運用共同締造“金鑰匙”，探索“小軌道+小積分”模式。如今，三溪河村實現臍橙產業和人居環境雙向提升。

開展“三必訪” 找準群眾需求

今年以來，三溪河村共同締造專班在中壩子村落逐戶開展《三溪河村共同締造村情民意調查問卷》。遍訪“村落群眾、市場主體、鄉賢能人”三類不同主體，發放、收回問卷41份，走訪市場主體5家、鄉賢能人3人、村落群眾32戶，對村落基礎和共同發展相關的18個問題逐一開展調研，收集一手意見建議共22條。

三溪河村共同締造專班邊發調查問卷邊宣講，邀請村民加入共同建設美麗鄉村的隊伍中。

2024年4月12日，三溪河村共同締造專班開展“三個必訪”

多方搭臺連線 共建美好家園

三溪河村共同締造專班通過前期走訪了解到當地村民反映最多的2個需求是美化院落環境、建設柑橘運輸軌道。三溪河村共同締造專班會同縣政協召開“一線協商，共同締造和美鄉村”村落夜話，通過“政協搭臺子、群眾出點子、能人指路子、部門接單子、共同美村子”的“五子連線”共同締造方法協調縣農業農村局、幫扶單位縣紀委、鄉黨委政府等縣、鄉、村、村民共同發力。

2024年5月，村民參與臍橙運輸軌道選線

2024年5月30日，在三溪河村中壩子村落召開“一線協商 共同締造”屋場會商定臍橙運輸軌道項目

通過“五子協商”，不少村民主動提出讓地讓樹、投工投勞，并推選管事人鄭家軍和監督員姜明2人。村民每戶1000元共集資1.8萬元，村民投入折算價值近10萬元，確定幫扶建設1條700米柑橘運輸小軌道，爭取銜接資金18萬，累計籌集資金28萬元。為解決臍橙產業運輸難題，村民主動報名“千戶示范、萬戶整治”人居環境提升“千萬行動”。對癥下藥，靶向施策是三溪村成功推進共同締造的關鍵。

三溪河村在中壩子村落建立垃圾分類點

2024年6月19日，村民主動澆筑花盆、美化庭院

探索“兩大機制” 共享發展成果

柑橘運輸軌道建成后誰來管？“千萬行動”提升行動如何持續推進？總結過去積分制“沒錢轉不動、沒人管不好”等不可持續問題，三溪河村探索形成“兩大機制”，即“可持續化積分機制+有償式共管扶貧資產”機制，這是三溪河村共同締造的精髓。

村民投工投勞建設軌道，所有投資和受益戶加入“郝橙共管服務隊”，民主推選小軌道運輸管護員和監督員。村民柑橘銷售使用軌道有償服務，每斤0.1元。該片區每年約有30多萬斤柑橘需運輸，可幫助村民節約運輸成本6萬余元，創造3萬余元村集體經濟收入，按照“2:3:5”的比例，分別用于“管護員工資—公益積分兌換資金—村集體經濟”。

三溪河村臍橙軌道日常運行管護

如此一來，公益積分的“資金池”有了源頭活水，村集體扶貧資產又能得到有效管護和運行。壯大村集體經濟的同時還有助于利用公益積分調動群眾參加“千萬行動”等公益事業。真正做到取之于民、用之于民、服務于民，“兩大機制”共同締造發揮聯農帶農富農效應，助力鄉村振興。

三溪河村俯瞰

如今，產業提檔升級了、柑農收入增加了、人居環境提升了。三溪河村圍繞群需定方向、產業促振興、發展找規律，推動建立“郝橙、郝水、郝人、郝美”的“四好”村落自我服務組織，根據本地產業實際情況，補短板、強優勢，強產富民、強產興村。

報名單位：宜昌市秭歸縣水田壩鄉三溪河村村民委員會

【專家點評】

“小軌道+小積分”邁出健全鄉村治理體系的“一大步”

□趙麗佳（湖北省社會科學院農村經濟研究所 副研究員）

宜昌市秭歸縣三溪河村堅持人民當家做主，積極踐行共同締造理念，通過“小軌道+小積分”邁出了健全鄉村治理體系的“一大步”。在臍橙運輸軌道建設過程中，堅持系統觀念，探索出“五子連線”共同締造方法，形成“政府部門+村集體+農民+社會力量”的協同治理結構和權責關系形態，取得了“1+1>2”的治理效果。針對軌道建成后管護問題，建立“可持續化積分+有償式共管扶貧資產”機制，為健全國家投入鄉村振興形成資產的長效管理機制做出了有益探索。