【共同締造荊楚實踐?】黨建引領聚合力，共同締造“幸福梯”

荊楚網（湖北日報網）訊（記者丁玥 李燕 通訊員周藝璇）“有了電梯，以后回家終于不用再爬樓了！”歷時3年半，武漢理工大學余家頭校區5棟單元樓的住戶終于住上了電梯房。

小區居民使用新加裝的電梯

老舊小區加裝電梯是與居民獲得感、幸福感息息相關的民生實事，也是當前基層社會治理的痛點難點。誰來主導？如何推動？很多小區加裝電梯難在了“第一步”、卡在了“第一里”。武漢市武昌區楊園街道理工大水運社區充分運用共同締造理念方法，聽民聲、集民意、匯民智，先行先試、不斷創新，在實踐中探索出完善的加裝電梯建管運治一體化制度，一部部電梯騰空而起，一點點民意暖心匯聚，目前已有32部電梯完成加裝并投入使用。

黨建搭臺，推進意見統一

“水運社區是一個單位型社區，居民多為武漢理工大學退休教職工，他們有時間、有熱情也有意愿參加到社區治理當中。” 水運社區黨委書記陳勇介紹，社區還為此成立了電梯加裝臨時黨支部，由黨員志愿者牽頭解決資金籌措、加裝電梯方案等問題。

為解決問題，臨時黨支部積極動員黨員承包樓棟變身小區“紅色管家”，每個樓棟推選出3名黨員代表組成黨員先鋒隊，帶領居民志愿者，依托“黨員流動辦公桌”開展輪值服務，挨家挨戶上門宣傳、征集意見，通過鄰里、上下樓之間情感聯系，最終取得了絕大部分居民的同意和支持。

社區“紅色管家”宣傳加裝電梯工作

能人獻策，破解費用難題

大多數居民同意安裝電梯是第一步，安裝方案和均攤費用如何解決？面對資金籌措難題和技術難題，社區還是聚民智、匯民力，引導居民從“旁觀者”變為“參與者”。

76歲的陳定方，退休前是武漢理工大學機械工程與計算機應用專業的博導，他利用自己所長設計出的“臺階算法”在意見征集中脫穎而出，得到街道、社區和居民的認同。臺階算法是將加裝電梯費用簡化為垂直方向費用（即上樓）和水平方向費用（即入戶）兩部分，上樓費用根據樓層、家庭人口數進行分攤，入戶費用則平均分攤。此方案在社區“家長里短議事會”上由居民表決通過，大家紛紛同意籌資。同時，街道動員武漢理工大學對每棟申報加裝電梯的單元樓補貼10萬元，把政府、學校、居民各方力量擰成一股繩。

理工大水運社區召開家長里短議事會商討加裝電梯

居民參與，合力筑成新梯

2020年11月底，首批5部電梯交付使用，居民們終于住上了電梯房，60戶居民可以坐電梯上下樓。這個好消息極大鼓舞了其他有意愿加裝電梯的小區居民。街道也著手從前期準備、建設安裝、運營維護等方面總結形成一套可復制經驗在全街推廣。

在街道和社區的發動號召下，居民從“旁觀者”變“參與者”，自發組建“加梯智治會”，參與電梯加裝全過程。專業團隊、居民規劃師解決立項問題，居民設計師制定加裝方案，居民監理師監管安裝過程，維管合伙人參與后期維保。居民從“要我干”變成“我要干”，主動承擔起意見征詢、溝通協商、費用收取、手續辦理等各類事項，定期通報進展、公示費用，實現各方代表對電梯加裝、使用的全過程跟蹤監督，有力有效地推動了“舊樓加梯”行動。

“加梯智治會”成員上門征求居民意見

探索機制，提供運維保障

目前，街道通過實踐形成了一套涵蓋宣傳調研、協調申請、建設實施、維護管理等方面的加梯制度。為推進加裝電梯建管運治一體化，街道聯合區房管局、社區和“紅色智囊團”“加梯智治會”等居民組織共同探討，在實踐中摸索形成“三個一”工作法，即一個資金管理辦法、一份“電梯維保超市”名錄、一支義務巡檢隊伍。制定《維修資金管理辦法》，解決政府每梯10萬元補貼誰來用、用在哪的問題；同時聯動市場監管所，選取優質電梯維保單位，建立“電梯維保超市”名錄，解決個人不能管、管不好的問題；吸納樓棟老黨員、居民骨干組成“義務巡檢隊”，作為專業公司日常巡邏的補充力量，為專業電梯巡檢提供支持。

成功加裝的電梯

街道在加裝電梯過程中，搭平臺、做紐帶、建橋梁，踐行決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享的“五共”理念，激發群眾參與、凝聚群眾共識、塑造群眾精神，持續用力回應社區居民“幸福落地”的美好期待。

報名單位：武漢市武昌區楊園街道辦事處

【專家點評】

黨建引領在聚焦服務為民中做細做實做強

□儲著斌（江漢大學馬克思主義學院教授）

新時代基層治理要強化黨建引領。楊園街道加裝電梯的實踐表明：黨建引領做細能增強凝聚力，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用；黨建引領做實能提高戰斗力，回應群眾期盼；黨建引領做強能擴大影響力，推動基層黨建提質增效。