孝南，逆襲！

荊楚網（湖北日報網）記者 喻昭陽

在荊楚大地，有一方傳承著 “行孝感天，仙女下凡” 千年孝道文化的沃土，它擁有麻糖米酒、雕花剪紙等絢麗多彩的非物質文化遺產，更憑借 “孝” 文化的溫情內核，打造出 “孝著辦” 這一獨具特色的營商環境品牌。它，便是孝感市的孝南區。

12月20日，荊楚營商環境（孝南）發展智庫成立儀式暨孝南區營商環境優秀案例發布活動在武漢舉行。活動現場，發布了2024年度孝南區優秀營商案例，涵蓋多個關鍵領域的創新舉措與實踐成果。活動當天，還成立了荊楚營商環境（孝南）發展智庫，匯聚專家智慧，讓智慧賦能孝南營商環境長效優化與持續進階，助力區域經濟社會高質量發展。

如今的孝南區，營商環境全省排名從2020年的第81位上升到2021年的第18位、2022年的第10位、2023年的第8位，實現三年“三進位”。

成功入選2024年度全國綜合實力百強區、全國縣域商業“領跑縣”，創新創業蓬勃發展，經營主體超過12萬家。

區域競爭，千帆競發，不進則退。在百舸爭流的城市發展競爭中，孝南區營商環境何以在短短三年時間里實現“逆襲上游”，在“省考”中交出“優秀答卷”？

孝南魄力：直面挑戰的改革決心

2020年，孝南在全省營商環境評價中排名不算靠前。企業常受困于煩瑣審批、基建滯后和人才短缺等問題。

擺在孝南區面前的任務，并不輕松。對內，要亮劍沉疴痼疾、祛除歪風邪氣。對外，要回應市場關切、激發社會活力。

“構建強有力的組織保障、完善的長效機制是關鍵第一步。”區委、區政府深思熟慮拿出了爭先進位的方案。向企業乃至全社會釋放出強烈信號——這次，孝南區營商環境建設要動真格、見成效。

2021年，孝南區成立以書記、區長為雙組長制的營商環境領導小組辦公室，“四大家”齊上陣，“組紀宣”動真格，建立周提示、月督辦、季通報、年考評機制，加強全周期、全流程、全環節管理，黨政碰頭會一周一研究，領導小組聯席會議一月一調度，做到抓在日常、融入經常。

更多人感受到，孝南區推進營商環境建設的決心前所未有。然而，營商環境只有更好，沒有最好。

2022年，政策供給更加精準，出臺推進經濟高質量發展“36”條、穩經濟細化清單“122條”等一攬子政策。2023年，開展富有孝南特色的“十大行動”，為經營主體降低制度性交易成本30億元。

2024年，孝南區深化成本控制打造“孝著辦”營商環境品牌，開展政務增值、金融助力、市場壯體等“十大行動”。改革事項211項，其中，獲評省級事項19個，國家級事項8個。

孝南區開展送法進企業活動

過去的兩年，孝南區招商引資已突破1000億元，到位資金突破200億元，固定資產投資的增速高于全省全市平均水平，連續5年獲評全省投資和項目建設突出貢獻獎。去年以來新注冊市場主體超1.9萬戶，就業年均增長約1萬人。

數字的躍動，是最直觀的注腳；數據的背后，是澎湃的發展動力。

孝南模式：打造投資興業的“發展寶地”

海闊憑魚躍，林茂鳥頻棲。

2021年，投資300億元、規劃占地8000畝、總建筑面積700萬平方米的省重點項目、華中地區重要的民生工程——首衡城·華中國際食品產業新城在孝感正式揭牌。

此后，首衡城又“沿途下蛋”，全產業鏈發展，帶動人流、物流、資金流、信息流高效聯通。民營經濟蓬勃發展，小微企業如雨后春筍般涌現。

孝南區接連布局，通過“平臺+產品”模式，為首衡城的中小企業提供了便捷、低成本的供應鏈金融服務，有效緩解了資金壓力。

“與過去相比，辦事更方便了。”這是近年來辦事群眾的普遍感受。孝南區轉變“政府思維”為“企業視角”，秉承“店小二”精神，圍繞高效惠企，實現了線上線下綜合服務中心的建設，提供了102項涉企服務事項。

孝南區設置“親清會商”綜合窗口

為全區12萬戶市場主體、900余家“四上”企業“免申快享”6255.94萬元；推進“五證齊發”項目136個；新增26.85億元貸款；提供就業崗位1.9萬個。

公共場所衛生許可證“一證多址”，減少材料75%、辦理時間縮短90%、群眾跑路次數減少85%。

營商法治環境優勢更加凸顯。建立了招投標活動評標環節錯誤快速糾正機制，降低了評標錯誤導致的時間成本和招標失敗風險。積極探索推動法治督察“三創三化”建設工作，充分發揮法治督察在法治建設中的督促作用。

不僅僅是提速，以便民為基準的創新更是對持續優化營商環境的追求。

全國首創基層應急服務驛站，提供緊急破拆、醫療救助等服務，實現了“群眾有需要，驛站來應急”。推出“三專三單”服務舉措，將7.53萬戶企業納入稅收優惠政策預警模型平臺，累計享受10.85億元稅費優惠。

向個體工商戶講解稅收政策

在充電基礎設施建設上，孝南區實現了城鄉全覆蓋，建設了1550個公（專）用充電樁和2座換電站，中心城區平均充電服務半徑小于1.5公里。

毛陳鎮天井村充電站實景

變化是最真實的答卷，事實是最有力的證明。

如今的孝南區，榮譽滿載——獲評“中國營商環境百佳試點縣市區”“粵商浙商最佳投資城市”“全省‘無涉企保證金’縣（市、區）”，成為投資興業的熱土。

孝南“信心”：在高質量發展中贏勝勢

行不畏難者勝，事不懼險者達。

孝南區勇于創新實踐，先行探索，讓企業在搏擊市場經濟的大潮中“如魚得水”，其創新模式獲得高度認可，成為發展范例。

2024年度孝南區發布優秀營商環境案例，涵蓋了多個關鍵領域的創新舉措與實踐成果。其中知識產權強區、法治政府建設、家校社協同育人等3項工作獲得國家級試點。

自然資源組合供應、充電樁下鄉、農村集體經營性建設用地入市、信用評價等4項創新舉措獲得國家部委營商環境先行區創建試點。

供應鏈金融、政務“增值化”服務等19項改革獲批省級營商環境先行區試點，20多項改革在全省乃至全國領先。

開展企業依法經營建設宣傳活動

從最初的“孝南實踐”，到趨于成熟的“孝南經驗”，再到“營商環境看孝南”，孝南區做法也贏得各個行業專家們的頻頻點贊。

“孝南區這幾年積極抓住機遇，營商環境建設逐步從單一招商引資向全方位優化轉變，未來可期，更可待。”中國國土經濟學會理事長、國家發改委宏觀經濟研究院二級研究員肖金成表示。

“在最新的世界銀行營商環境評價體系中最難抓的公共服務這塊，孝南區充電基礎設施建設實現城鄉全覆蓋可謂從最難處著手，收到事半功倍的效果。”國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部原二級巡視員、研究員劉勇認為。

“孝南區推動政務服務增值化改革，既講‘普通話’，又講‘孝感話’‘孝南話’。達到‘孝著辦’與‘高效辦’的完美統一。”湖北省政府咨詢委員、長江經濟帶智庫聯盟秘書長，湖北省社科院二級研究員秦尊文表示。

中南財經政法大學財稅學院教授博士生導師葉青認為，首衡城+供應鏈金融的模式，符合金融“五篇大文章”的要求，滿足實體經濟對金融的要求，意義重大。

“通過建設實體綜合服務平臺、外網宣教服務平臺和內網預警協同平臺，實現了家校社之間的無縫對接。”北京大學武漢人工智能研究院副院長夏文華認為，孝南區的協同育人機制在全國范圍內脫穎而出，值得借鑒和推廣。

三年時間，孝南區完成了當代逆襲，但這也還不是終點。

“優化營商環境只有‘升級版’，沒有‘終極版’。”孝南區委副書記、區長陳情表示，孝南區將堅持目標導向、問題導向、結果導向，把營商環境建設貫穿孝南高質量發展的各方面，全視野開拓思維，全鏈條優化審批，全過程公正監管，全周期提升服務，推動營商環境迭代升級，全力打造“近悅遠來”的營商環境品牌。

首衡城園區實景

信心比黃金更珍貴。憑借全面深化改革的堅定步伐，營商環境的建設已成為推動孝南區加速繁榮和騰飛的持久動力。它如同一顆璀璨奪目的明珠，在全省于全國構建新發展格局的先行區建設征程中，書寫著獨具特色的“孝南篇章”，為地區發展貢獻著獨有的智慧與力量，引領著一方發展潮流，邁向更為輝煌的明天。