生態(tài)環(huán)境部：讓環(huán)保投入高、績效好的企業(yè)享受政策紅利

中新網(wǎng)北京2月24日電(記者 袁秀月)2024年，我國大氣污染防治情況如何？2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，基本消除重污染天氣的指標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)？24日，生態(tài)環(huán)境部召開2月例行新聞發(fā)布會，就“持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”相關(guān)熱點(diǎn)問題進(jìn)行解答。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場。袁秀月 攝

完成大氣污染防治年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

2024年北京重污染天數(shù)僅有2天

會上，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長李天威介紹，2024年全國PM2.5濃度為29.3微克/立方米，同比下降2.7%，是“十四五”以來次好年；優(yōu)良天數(shù)比例為87.2%，同比提高1.7個百分點(diǎn)，也是“十四五”以來次好年；重度及以上污染天數(shù)比例為0.9%，同比下降0.7個百分點(diǎn)，是“十四五”以來最好。三項(xiàng)約束性指標(biāo)都優(yōu)于年度目標(biāo)。

特別是北京市PM2.5濃度為30.5微克/立方米，同比下降6.2%，連續(xù)4年穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)良天數(shù)達(dá)到290天，同比增加19天；重污染天數(shù)僅有2天。

李天威表示，應(yīng)該說天清氣朗的“北京藍(lán)”不再是“限時(shí)免費(fèi)”，而是越來越“包月服務(wù)、包年消費(fèi)”。

此外，京津冀地區(qū)PM2.5濃度同比下降3.4%，天山北坡城市群、成渝地區(qū)、汾渭平原、長江中游城市群、長三角地區(qū)PM2.5濃度也同比分別下降13.4%、10.8%、4.8%、4.4%、0.9%。

PM2.5和臭氧協(xié)同控制取得初步成效。與疫情前的2019年相比，全國PM2.5濃度下降19.4%，臭氧濃度143.6微克/立方米，下降2.7%，而且連續(xù)3年穩(wěn)定在144—145微克/立方米。

李天威還提到，去年極端氣象條件的影響顯著降低，沙塵天氣大幅減少，由沙塵導(dǎo)致的優(yōu)良天比例損失為1.9個百分點(diǎn)，明顯低于2023年的3.3個百分點(diǎn)，極端高溫天氣引發(fā)的臭氧超標(biāo)導(dǎo)致優(yōu)良天數(shù)比例損失也不到0.2個百分點(diǎn)，“人努力天也幫忙”。

開啟“打地鼠”模式

今年力爭基本消除重污染天氣

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，基本消除重污染天氣的指標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)？

李天威表示，“十四五”以來，全國重污染天數(shù)比例穩(wěn)中有降。“但是，我感覺完成‘十四五’基本消除重污染天氣目標(biāo)，還需要全程開啟‘打地鼠’模式。”

今年要重點(diǎn)抓好三件事：一是大力推動治污減排。指導(dǎo)地方加快實(shí)施落后產(chǎn)能退出，重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、清潔取暖、移動源防治等工作，持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)績效分級，強(qiáng)化面源污染治理，真正把減排量拿到手，從根本上減少污染物排放。

二是科學(xué)精準(zhǔn)應(yīng)對重污染天氣。不斷提升預(yù)測預(yù)報(bào)能力，精準(zhǔn)、科學(xué)、依法應(yīng)對長時(shí)間大范圍重污染天氣，真正做到污染“削峰降速”；完善應(yīng)急減排清單，實(shí)現(xiàn)涉氣企業(yè)應(yīng)納盡納、動態(tài)更新，防止“體外循環(huán)”；做到應(yīng)急減排應(yīng)減盡減、精準(zhǔn)落地，杜絕“數(shù)字減排”。

三是協(xié)同控制PM2.5和臭氧污染，指導(dǎo)重點(diǎn)城市圍繞這兩者共同的前體物，也就是氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物，實(shí)施協(xié)同減排，“冬病夏治”，確保完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)。

外部約束和內(nèi)生動力兩手并用

讓環(huán)保投入高、績效好的企業(yè)享受政策紅利

近日生態(tài)環(huán)境部大氣司有關(guān)負(fù)責(zé)同志，在鋼協(xié)六屆七次會員大會上講話時(shí)表示：“請大家放心，我們絕不會讓環(huán)保水平高、投入大的企業(yè)吃虧，也不會讓環(huán)保水平低、投入小的企業(yè)受益”。

對此，李天威表示，這些年，生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)持兩手并用，一手用最嚴(yán)格的制度，最嚴(yán)密的法治保護(hù)大氣環(huán)境，讓不想治污不行。另一手創(chuàng)新管理思路，綜合運(yùn)用金融、價(jià)格、財(cái)稅、環(huán)保差異化管理等政策，激發(fā)大氣污染治理的內(nèi)生動力，想擋你治污都攔不住。

下一步，將從四個方面持續(xù)健全長效機(jī)制：

一是強(qiáng)化技術(shù)引領(lǐng)。建立以環(huán)保績效分級為引領(lǐng)的重點(diǎn)行業(yè)大氣污染防治技術(shù)政策體系，制定分行業(yè)基于績效水平的大氣污染治理可行技術(shù)目錄，動態(tài)更新、迭代升級，實(shí)現(xiàn)技術(shù)減排。

二是完善政策支持。拓展環(huán)保績效應(yīng)用場景，形成有力有效的政策“組合拳”，扶優(yōu)汰劣，讓環(huán)保投入高、績效好的企業(yè)享受實(shí)實(shí)在在的政策紅利。

三是突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。對整體完成超低排放改造的行業(yè)，逐步將超低排放要求轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制性排放標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。

四是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。對環(huán)保水平低、投入小的企業(yè)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，對存在偷排、漏排、弄虛作假等主觀惡意違法行為的企業(yè)依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰，提高違法的成本。(完)