湖北：面向外出人員 大規模推進以鄉情為紐帶的返鄉創業

荊楚網（湖北日報網）訊（記者 葉恒 通訊員 楚仁軒）為著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，湖北創新務實推進“抓創業促就業”系列行動。近日，湖北省人民政府辦公廳印發大力推進外出務工人員返鄉創業行動方案、推進楚商回鄉行動方案、“校友回歸”行動方案、“創響荊楚”高校師生創新創業行動方案，系統性、大規模推進以鄉情為紐帶的楚商回鄉與外出人員返鄉創業、以科技為支撐的校友回歸與高校師生創新創業，統籌推進青年、婦女、殘疾人、退役軍人等各類群體創業，發揮創業帶動就業的倍增效應，推動形成“大中小微個”市場經營主體梯次培育、鋪天蓋地的良好局面，構筑湖北發展更加堅實的微觀經濟基礎。

5月9日，全省“抓創業促就業”系列行動首場發布會在漢舉行，會上發布大力推進外出務工人員返鄉創業行動方案。方案圍繞構建好“創業宣傳、創業培訓、創業平臺、創業政策、創業服務”支撐體系，從宣傳發動、項目推介、承接園區、綜合服務、表彰激勵等方面明確21條舉措，鼓勵支持有能力、有意愿、有信譽的外出務工人員返鄉創業，力爭年新增返鄉創業主體達到外出務工人數的2%左右，為推進鄉村全面振興、加快建成中部地區崛起的重要戰略支點提供強勁動能。

一是聚力宣傳發動。抓好宣傳解讀，強化媒體集中宣傳，用好“村村響”廣播、屋場懇談會、創業座談會等方式，充分解讀支持措施，廣泛宣傳資源優勢，吸引返鄉人員扎根家鄉創業興業。主動聯絡動員，發揮工商聯及駐外勞務機構、商協會等社會組織牽線搭橋作用，設立返鄉創業聯絡站，常態化開展“我興楚鄉·創在湖北”推介活動，引導外出人員回鄉發展。堅持榜樣引領，選樹100名“荊楚返鄉創業之星”，講好創業故事，激發創業熱情，營造良好氛圍。

二是聚力項目推介。拓展創業場景，支持返鄉人員圍繞產業轉移升級、產業融合發展、新型農業經營主體培育、農業社會化服務、農村電商、勞務品牌等領域創業發展。建立創業項目庫，組織各地依托資源稟賦、產業基礎，圍繞服務農業生產、改善農民生活、提高農業產業化水平，策劃儲備優質項目。推進精準對接，針對返鄉人員意向和個人特點，制作返鄉創業指引手冊，遴選推介創業項目。加強跟蹤扶持，重點培塑100個“荊楚歸雁項目”，每個給予10萬元資金扶持；對初次辦理注冊登記，經營6個月以上且帶動2人以上就業的返鄉入鄉人員，給予5000元一次性創業補貼。

三是聚力平臺支撐。做強創業園區，依托現有開發園區、產業園、創業街區，盤活閑置資產、零散空地等，結合城鄉規劃，建設“縣級產業集聚區、鄉鎮小微孵化園、村級家庭工坊”多層次創業園區，搭建便捷的創業平臺。培育創業生態圈，支持農業產業化龍頭企業、產業化聯合體、供應鏈平臺等共享品牌、技術、渠道，帶動返鄉人員創業發展。打造創業實訓平臺，建立10個返鄉創業實訓基地，探索“1個月創業培訓+3個月基地孵化+1年跟蹤服務”模式，幫助提升創業成功率。

四是聚力服務賦能。優化創業信息服務，依托“鄂惠農APP”，開設云上創業集市，集成創業政策、項目信息，精準推送返鄉人員。加強就地就近創業服務，優化縣鄉村三級服務網絡，一站式提供政策咨詢、行政審批、法律援助、教育社保等公共服務，協助解決土地流轉、村民協調等實際問題。深化創業指導和培訓服務，建立返鄉創業導師體系，量身提供全周期跟蹤指導；實施分層分類培訓，每年培訓創業人才2.6萬人、培育農村創業帶頭人900人。

五是聚力政策激勵。強化財政支持，各級財政部門統籌資金支持外出務工人員返鄉創業，省級對認定的“荊楚返鄉創業園”“荊楚返鄉創業特色街區”每個給予60萬元資金扶持。強化信貸支持，推進農民個人信用價值和農村資產信用價值貸款改革試點，農民個人、農業生產經營組織分別可獲最高100萬元、1000萬元的信用貸款；個人和小微企業分別可獲最高30萬元、500萬元的創業擔保貸款。強化表彰激勵，對優秀返鄉創業者，在村級后備干部推薦、職稱職級評定、評先評優等方面傾斜支持；對創業遇到困難的，積極做好勞動關系處理、就業援助、再創業指導等服務。