公安縣宏泰社區(qū)“五聯(lián)共治”探索社區(qū)善治新路徑

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)） 通訊員李定一

在荊州市公安縣斗湖堤鎮(zhèn)的老城區(qū)，0.4平方公里的宏泰社區(qū)聚集著2345戶居民、867家商戶，老年人口占比高、老舊小區(qū)密集、歷史遺留問題復(fù)雜。面對治理難題，宏泰社區(qū)黨委堅持以居民需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新探索“社區(qū)主導(dǎo)、五聯(lián)共治”模式，有效盤活轄區(qū)資源，特別是將警務(wù)力量深度融入社區(qū)治理，走出了一條“居民唱主角、社區(qū)搭平臺、警務(wù)強支撐”的善治新路，為破解老城區(qū)治理困境提供了可復(fù)制的“宏泰方案”。

議事平臺聯(lián)建，矛盾化解在“家門口”

社區(qū)整合198名退休干部、下沉黨員、居民推選代表、行業(yè)能手、樓棟長，組建“治安志愿者先鋒隊”，成為信息收集、議事協(xié)商、鄰里關(guān)照的骨干力量。社區(qū)創(chuàng)新設(shè)立“居民議事會+警務(wù)室”雙陣地，推動形成“樓棟長收集—網(wǎng)格員匯總—議事會協(xié)商—平安辦督辦”四級聯(lián)動機制。小到菜場口角、物業(yè)摩擦，大到社區(qū)改造，63件“家門口問題”被化解在萌芽狀態(tài)。在反詐宣傳等行動中，這支隊伍與社區(qū)民輔警協(xié)同開展“敲門行動”，邊宣傳、邊收集、邊化解，實現(xiàn)80%的糾紛在單元樓內(nèi)就地解決，“居民事、居民議、居民了”成為常態(tài)。

網(wǎng)格數(shù)據(jù)聯(lián)享，智慧賦能“神經(jīng)元”

社區(qū)充分發(fā)揮網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”優(yōu)勢，建立詳實的“社區(qū)網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫”，將樓棟、房屋、人口、街巷、特殊群體、監(jiān)控感知等信息一網(wǎng)打盡，實現(xiàn)警務(wù)網(wǎng)格與社區(qū)網(wǎng)格“兩網(wǎng)”深度融合。依托“智慧警務(wù)”平臺，網(wǎng)格員日常巡查和樓棟長發(fā)現(xiàn)的矛盾線索，實時推送至責(zé)任民警，形成“網(wǎng)格采集—警格處置—網(wǎng)格回訪”的閉環(huán)流程。在一步街菜市場交通微循環(huán)改造中，社區(qū)、網(wǎng)格員、民輔警提前介入，運用“網(wǎng)格地圖”和“民情檔案”，精準對接9戶產(chǎn)權(quán)爭議戶和3戶違建戶，政策宣傳在前、矛盾調(diào)處在先，成功將12戶的歷史遺留問題化解在工程啟動前。

治理難題聯(lián)處，“社區(qū)吹哨”聚合力

針對停車難、充電樁短缺、公共空間被占、寵物擾民、線路亂象等高頻民生痛點，社區(qū)建立“聯(lián)席會議機制”，以圓桌會議形式，聯(lián)動居委會、業(yè)委會、自治委員會及城管、供電、水務(wù)、通信等職能部門，創(chuàng)新推出“居民點單、社區(qū)派單、部門接單”服務(wù)鏈。在智慧停車場項目推進中，社區(qū)通過“居民代表票決制”確定方案，帶動居民自發(fā)拆除違建6處。對2處拒不拆除的，社區(qū)吹哨，組織城管、居民代表、社區(qū)民警聯(lián)合行動，依法拆除，確保了“政府工程”的溫馨落地。

調(diào)處力量聯(lián)動，分級化解“責(zé)任網(wǎng)”

社區(qū)精心培育“金牌調(diào)解員”與“法律明白人”等自治品牌，構(gòu)建起“居民調(diào)解—社區(qū)協(xié)調(diào)—警所聯(lián)辦”的三級調(diào)處鏈條。居民張某在縣醫(yī)院種植牙后產(chǎn)生糾紛，索賠80萬元，多次調(diào)解未果并持續(xù)上訪。社區(qū)接手后，首先組織居民評議團聽證，摸清訴求根源；隨后聯(lián)動孱陵司法分局、醫(yī)調(diào)委、斗湖堤派出所等專業(yè)力量，綜合運用情、理、法，最終引導(dǎo)張某回歸理性，妥善化解了這起高風(fēng)險糾紛。“居民自治先行，法治兜底保障”的模式，有效將矛盾吸附在基層、化解在萌芽。

平安防線聯(lián)筑，共繪和諧“同心圓”

社區(qū)將平安穩(wěn)定作為重中之重，設(shè)立綜治辦公室，配備專職綜治專干，專啃“硬骨頭”。深化“民警駐社區(qū)、干部包網(wǎng)格、黨員聯(lián)樓棟”機制，與鎮(zhèn)綜治中心緊密協(xié)作，打造一站式服務(wù)平臺。針對婚戀糾紛，組建以社區(qū)婦聯(lián)主席為核心的“宏泰花開巾幗志愿紅服務(wù)隊”；面對產(chǎn)權(quán)糾紛，推行“警察取證、鎮(zhèn)綜治中心聽證”新模式；對于重大歷史遺留問題和信訪積案，由鎮(zhèn)綜治中心協(xié)調(diào)縣級資源合力攻堅，筑牢了社區(qū)平安建設(shè)的堅實防線。