歐洲應(yīng)該加強(qiáng)戰(zhàn)略自主（國(guó)際論壇）

近日，在荷蘭召開的北約峰會(huì)，再次引發(fā)了歐方對(duì)歐美跨大西洋關(guān)系的思考。歐方較多聲音認(rèn)為，美國(guó)已經(jīng)削弱了與歐洲之間的盟友紐帶。

美國(guó)新政府的外交和國(guó)防政策在跨大西洋聯(lián)盟中引發(fā)強(qiáng)烈震動(dòng)。他們?cè)噲D繞開歐洲解決烏克蘭危機(jī)、收緊對(duì)歐洲安全承諾，并聲稱對(duì)歐盟征收50%的關(guān)稅，這無(wú)疑是對(duì)跨大西洋聯(lián)盟的重大沖擊。人們可以得出結(jié)論：對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，歐洲的傳統(tǒng)盟友不再享有特殊考量；如果美國(guó)在某一問(wèn)題上能夠與其他力量達(dá)成協(xié)議，那么即便繞過(guò)歐洲甚至違背歐洲的立場(chǎng)，也無(wú)妨。事實(shí)上，美國(guó)已經(jīng)在意識(shí)形態(tài)問(wèn)題上批評(píng)歐洲，這意味著跨大西洋關(guān)系的重大轉(zhuǎn)變。

一直以來(lái)，盡管在具體外交政策或經(jīng)濟(jì)利益上可能存在分歧或競(jìng)爭(zhēng)，但歐美總能在關(guān)鍵問(wèn)題上統(tǒng)一立場(chǎng)。如果美國(guó)從根本上改變其外交政策，勢(shì)必對(duì)國(guó)際政治格局產(chǎn)生較大影響。屆時(shí)，其他國(guó)家將不再理所當(dāng)然地認(rèn)為，在國(guó)際主要議題上存在一個(gè)立場(chǎng)一致的跨大西洋伙伴關(guān)系。

當(dāng)前，美國(guó)政府偏好單邊策略，這在巴拿馬運(yùn)河、格陵蘭島等問(wèn)題上都已充分顯現(xiàn)。這樣的做法可能導(dǎo)致國(guó)際體系更加動(dòng)蕩不安和難以預(yù)測(cè)，與那些希望建立穩(wěn)定國(guó)際關(guān)系，從而開展貿(mào)易、投資和合作的國(guó)家的訴求背道而馳。

歐洲各國(guó)應(yīng)深化合作并加強(qiáng)戰(zhàn)略自主，以應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。歐盟和英國(guó)之間達(dá)成貿(mào)易和安全協(xié)議，法國(guó)和英國(guó)加強(qiáng)安全合作，努力為歐洲的長(zhǎng)期調(diào)整做好準(zhǔn)備。長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟國(guó)家在安全領(lǐng)域?qū)γ绹?guó)的依賴較深。歐盟國(guó)家應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，以建立一套完整的常規(guī)力量為目標(biāo)，在沒(méi)有美國(guó)的情況下也能全面運(yùn)作，有效進(jìn)行常規(guī)威懾和防御。在關(guān)稅問(wèn)題上，歐盟也已經(jīng)準(zhǔn)備好了反制工具，以便隨時(shí)應(yīng)對(duì)美國(guó)施加的關(guān)稅。盡管歐洲已邁出一些關(guān)鍵步伐，但在對(duì)美關(guān)系問(wèn)題上，仍然存在巨大挑戰(zhàn)，尤其是歐盟內(nèi)部尚未達(dá)成充分共識(shí)。一些歐洲國(guó)家或會(huì)成為美國(guó)政府重點(diǎn)拉攏的對(duì)象，這或?qū)⒓觿W盟內(nèi)部的決策分裂。

迄今為止，跨大西洋經(jīng)濟(jì)關(guān)系仍然是全球最重要的經(jīng)濟(jì)紐帶之一。無(wú)論如何，一個(gè)穩(wěn)定的歐洲不僅符合全球主要經(jīng)濟(jì)體的共同利益，也符合世界利益。

（作者為比利時(shí)根特大學(xué)歐洲問(wèn)題專家、比利時(shí)埃格蒙特皇家國(guó)際關(guān)系研究所歐洲中心主任）