從“憂居”到“優居”的改變 ——探訪洛扎縣農村老舊房屋改造提升行動

作者：楊小娟 丹增平措

從海拔5070米的云端湖泊普莫雍措出發，沿著最美國道G219一路向南，來到庫拉崗日雪山下的洛扎縣扎日鄉，灰白相間的藏式風格框架結構建筑不停閃現于眼前，成為國道上的一道新風景。

經縣里干部介紹得知，這是洛扎縣在扎日鄉試點實施的農村老舊房屋改造提升行動。

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“由于當時沒有主動參與邊境小康村建設，很后悔！還好現在政府又出臺了老舊房屋改造政策……”扎日鄉拉隆村4組的白瑪卓瑪看著自家正在新建的240平方米的大房子，心里樂開了花。

除了享受政府補貼外，她家還享受到了洛扎縣人民政府聘請的第三方專業團隊繪制的施工圖紙及監理服務。同時，針對老舊房屋改造項目建設中涉及的各類行政事業性收費、經營服務性收費，符合條件的應免盡免、應減盡減。

“隨著邊境小康村政策執行期滿，少數未主動參與小康村房屋建設群眾的老舊房屋存在設計標準不高、建筑質量不優、使用年限偏長的問題。2023年，我們開始籌集資金，在扎日鄉試點實施農村老舊房屋改造提升行動?！甭逶h住建局局長田岡介紹道。

經過調查摸底，整合多方力量，說干就干。該縣先是成立由縣人民政府分管領導牽頭組建的“包保領導+法律顧問+縣鄉業務骨干+村級黨員網格員”工作專班，構建起縣、鄉、村三級聯動推進機制。同時，由群眾推選100余名懂政策、有威望的黨員、群眾代表，參與改造工作全過程。

“聯動推進機制解決了群眾想改沒人牽頭、政府想改群眾參與不夠，上熱下冷、群眾意見不統一、協調難度大等諸多難題?！碧飳榻B，我們在項目決策、選址、設計、質監等各環節都堅持“群眾自主自愿，政府支持指導”的原則。

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洛扎縣人民政府還從土地使用、補助政策等方面提供了一系列支持，從材料申報、補助對象認定、資金籌措、施工指導、人畜分離、抗震節能等方面予以規范，并按照“系統化改造、項目化實施、示范化帶動、一體化推進”思路推動工作開展。截至目前，洛扎縣報名參建農村老舊民房改造283戶，已動工262戶，建成20戶左右，兌現補助資金1778萬元。

“政府補助+群眾自籌”的統規自建模式把群眾從“旁觀者”變為“主人翁”，引導村民轉變“政府包辦一切”觀念，將政府從出資者、實施者變為引導者、助推者。

“兩圖一書”（即戶型施工圖、風貌效果圖、施工質量承諾書）講解政策消除群眾疑慮、凝聚群眾共識，有效破解了舊改分歧多、簽約難的難題，讓改造工程在群眾監督下推進，讓改造成果更貼合群眾需求。

“此次我家房前屋后、地上地下都進行了一體化改造?！笔着鷧⑴c農村老舊房屋改造提升行動的扎日村村民次仁在享受完各種免費服務的基礎上，用自籌的30萬元資金蓋起了260平方米的帶院藏式小洋樓。

不僅如此，扎日村還新增了體育健身、打麥場、垃圾桶等設施。同時，對村里的給排水管網、村莊道路、綠化亮化、人飲工程進行了提檔升級，實現了從改造“安全房子”向打造“完整社區”的躍升。

老舊房屋改造不僅解決了安全風險隱患，探索出了一條群眾住房保障新渠道，還挖掘出增加當地群眾收入的新方式，帶動了相關上下游多個行業發展。據統計，老舊房屋改造預計推動建筑業產值增加約8000萬元，帶動約2789名群眾就近就便務工。

隨著洛扎縣農村老舊房屋改造提升行動的實施，農牧區的居住條件、人居環境、配套設施不斷提升，廣大農牧民群眾對“黨的光輝照邊疆”體會越發深厚，追求幸福生活的腳步越來越堅實。