頻遭“反水” 特朗普“大而美”法案還能按期通過嗎

新華社北京7月2日電　由于又有一名共和黨參議員“反水”，美國共和黨籍總統特朗普力推的“大而美”稅收與支出法案7月1日以僅1票優勢在國會參議院通過表決。

參議院共設100個議席，目前共和黨席位占優，先前共和黨議員已動用“預算協調”特別程序，允許“大而美”法案在參議院僅以簡單多數而非常規所需的60票支持便可通過。而最終“大而美”法案的確也是“涉險過關”，這一過程進一步暴露出共和黨內部的利益矛盾。

3名共和黨議員“反水”

在1日的投票中，代表緬因州的蘇珊·柯林斯“反水”。至此，共有3名共和黨人與民主黨議員一起投下反對票，導致表決陷入50對50的僵局。為使法案通過，擔任參議院主席的共和黨籍副總統萬斯投下最后一票，法案才以1票優勢通過表決。

3名“反水”的共和黨參議員分別是柯林斯、代表北卡羅來納州的湯姆·蒂利斯和代表肯塔基州的蘭德·保羅。在6月28日參議院的程序性投票中，蒂利斯和保羅投了反對票。蒂利斯批評法案中的醫療補助條款將使北卡羅來納州額外承擔逾300億美元的財政負擔。保羅批評法案將聯邦政府債務上限提高5萬億美元。

投票結束后，柯林斯發表聲明說，她無法接受法案中對醫療補助計劃撥款的削減，“在緬因州，約有40萬人依賴醫療補助計劃，約占全州總人口的三分之一?！?/p>

參議院版本法案將削減1.2萬億美元開支，其中9300億美元來自對醫療補助項目和食品券的削減，具體措施包括提高領取補助的門檻、改變聯邦政府對各州的報銷政策等?！洞笪餮蟆吩驴仍囗椦芯繄蟮?，該法案可能導致數百萬美國人失去醫保。美國無醫療保險人數到2034年增加近1200萬。數百家醫院、診所、養老院及長期護理機構關閉，每年可能造成約5.1萬美國人死亡。

依據法案，在美國超過一半的州，農村地區醫院的醫療補助資金將減少20%以上。衛生部門擔心，這可能引發鄉村醫療系統崩潰危機。美國全國農村健康協會發表聲明指出，法案削減醫療補助將給農村地區的醫院帶來巨大財政壓力，“那里的許多醫院已經面臨關閉風險”。　

代表低收入地區的共和黨人，明確反對大幅削減針對有關地區的醫療補助。

削減綠色能源扶助政策引爭議

許多共和黨議員所在州擁有大型可再生能源產業。經過黨內磋商，參議院版本的法案在最后一刻取消了針對風能和太陽能項目的消費稅。不過，一些共和黨議員和行業人士批評，法案仍將令新的風能和太陽能項目難以推進，增加消費者的能源支出，導致更多項目停工和人員失業。

法案廢除了前總統拜登任內實行的多項綠色能源激勵措施。根據該法案，美國從今年9月30日起將不再為電動汽車提供稅收抵免，同時只有在2027年底前投產的風電和太陽能項目可享受稅收抵免。

美國一風能發電設施資料照片。新華社記者楊磊攝

分析人士認為，收緊的稅收抵免規定可能增加可再生能源發電成本，并將之轉嫁到消費者身上。環保組織“常青行動”執行董事萊娜·莫菲特說：“參議院共和黨人剛剛投票，引發了美國歷史上最大的水電費上漲?！?/p>

美國氣候變化解決方案中心估算，法案將導致一些新能源項目停工，全國減少230萬個工作崗位。智庫美國能源創新政策與技術公司說，當前數據中心和人工智能研發導致用電需求激增，在此情況下，該法案卻將導致美國發電裝機容量減少300吉瓦。

柯林斯反對立即終止對新能源項目的稅收抵免，認為這將“白白浪費已投入的努力，阻礙創新項目的完成”。

回到眾議院同樣面臨“不滿”

來自紐約州、新澤西州和加利福尼亞州等高稅收州的一些眾議院共和黨人不滿參議院版本法案，希望法案對州和地方稅施以更大力度減免。

2025年6月24日，人們在美國紐約時報廣場休閑。新華社記者劉亞南攝

美國國會預算辦公室估算，法案將進一步增加美國政府財政赤字和債務上限。保守派共和黨人則要求進一步削減開支以盡可能減少赤字。由極端保守派組成的“眾議院自由核心小組”多次威脅拒絕該法案。參議院版本法案形成后，該小組批評法案成本高昂。小組成員、共和黨眾議員奇普·羅伊說，很多人對這一版本的法案感到擔憂。

截至目前，共和黨人依然有意利用在國會的席位優勢，推動法案于特朗普設定的7月4日美國“獨立日”最后期限前通過。由于參議院版本較此前眾議院版本有較大修改，法案還需回到眾議院再次表決，通過后才能提交給特朗普簽署成為法律。

共和黨籍眾議長邁克·約翰遜1日告訴美國福克斯新聞頻道，眾議院最遲3日對法案進行表決。特朗普此前曾呼吁國會在7月4日前通過這一法案。1日下午，特朗普通過社交媒體再次呼吁眾議院的共和黨人團結起來，投票支持參議院版本的法案。根據目前的安排，眾議院將在2日開始進行程序性辯論和投票。

分析人士認為，從技術角度看，眾議院要在特朗普期望的日期前通過法案面臨很大挑戰。（記者：郭倩、馮玉婧、劉亞南）