論加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

原標(biāo)題：論加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話，是一篇綱領(lǐng)性的講話，也是一篇回答和解決問(wèn)題的講話，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的新篇章，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人戰(zhàn)略思維的新篇章。講話氣勢(shì)恢宏、高屋建瓴地回顧總結(jié)了改革開(kāi)放40年的光輝歷程、偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，滿懷信心、高瞻遠(yuǎn)矚地回答了新時(shí)代的中國(guó)為什么要高舉改革開(kāi)放旗幟、怎樣把改革開(kāi)放推向前進(jìn)的重大時(shí)代課題，講話及時(shí)回應(yīng)了黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的重大關(guān)切。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)這條根本經(jīng)驗(yàn)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好。

第一，中國(guó)特色社會(huì)主義是一篇大文章，黨的領(lǐng)導(dǎo)是一篇大道理。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義和中華民族偉大復(fù)興，正處在重大歷史節(jié)點(diǎn)。做好中國(guó)特色社會(huì)主義這篇大文章，必須講好黨的領(lǐng)導(dǎo)這篇大道理。

中國(guó)共產(chǎn)黨1921年成立，1949年開(kāi)始執(zhí)政，1978年實(shí)行改革開(kāi)放，其間經(jīng)歷了波瀾壯闊的歷史進(jìn)程。習(xí)近平總書記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話中指出：“建立中國(guó)共產(chǎn)黨、成立中華人民共和國(guó)、推進(jìn)改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，是五四運(yùn)動(dòng)以來(lái)我國(guó)發(fā)生的三大歷史性事件，是近代以來(lái)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的三大里程碑。”“中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍！中國(guó)特色社會(huì)主義迎來(lái)了從創(chuàng)立、發(fā)展到完善的偉大飛躍！中國(guó)人民迎來(lái)了從溫飽不足到小康富裕的偉大飛躍！中華民族正以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方！”總起來(lái)說(shuō)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干了三件大事：建立了新中國(guó)、開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)期、開(kāi)辟了新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)了中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。建立新中國(guó)是站起來(lái)的主要標(biāo)志，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期是富起來(lái)的主要標(biāo)志，開(kāi)啟新時(shí)代是強(qiáng)起來(lái)的主要標(biāo)志。這三件大事，是中華民族偉大復(fù)興的三個(gè)必經(jīng)階段。第三件大事，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍現(xiàn)在正在做，還沒(méi)有完成。

中華民族、中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)人民走過(guò)的道路，檢驗(yàn)和證明了一個(gè)千真萬(wàn)確的真理，這就是：中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)革命、建設(shè)、改革事業(yè)的中流砥柱。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)人民和中華民族的主心骨。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨，就沒(méi)有現(xiàn)代中國(guó)的一切，就沒(méi)有中華民族的偉大復(fù)興。

第二，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是貫穿黨和國(guó)家全部工作最重要、最根本的經(jīng)驗(yàn)。

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)之所以是改革開(kāi)放取得成功的根本保證，根本原因在于中國(guó)共產(chǎn)黨具有強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力，從而為這場(chǎng)前無(wú)古人的偉大變革指明了正確方向、提供了強(qiáng)大保障、匯聚了推進(jìn)改革開(kāi)放的磅礴力量。正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才成功開(kāi)拓了中國(guó)道路、創(chuàng)立了中國(guó)理論、建立了中國(guó)制度、發(fā)展了中國(guó)文化，根本改變了中國(guó)的面貌、中華民族的面貌、中國(guó)人民的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌。正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折、開(kāi)啟改革開(kāi)放新時(shí)期和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)新征程，才能成功應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服無(wú)數(shù)艱難險(xiǎn)阻，才能有力應(yīng)變局、平風(fēng)波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機(jī)，才能推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，才能既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大原則問(wèn)題上，必須立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明，絕不能有絲毫動(dòng)搖。

第三，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)更加適應(yīng)實(shí)踐、時(shí)代、人民的要求。

改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的題中應(yīng)有之義。黨的領(lǐng)導(dǎo)必須適應(yīng)新的形勢(shì)、任務(wù)要求，在加強(qiáng)中改善，在改善中加強(qiáng)，更好地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)領(lǐng)域，更好地總攬全局、協(xié)調(diào)各方，更好地堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，更好地完善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，更好地提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，更好地提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，更好地堅(jiān)持我們黨實(shí)事求是、群眾路線、獨(dú)立自主的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，更好地把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律。

第四，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)質(zhì)，是人民當(dāng)家做主。

共產(chǎn)黨員、黨的干部、黨的各級(jí)組織和各級(jí)政府機(jī)關(guān)，必須懂得：人民是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。群眾是真正的英雄。人心就是力量。我們黨來(lái)自人民、植根人民、造福人民，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。必須以最廣大人民利益為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據(jù)。從群眾中來(lái)、到群眾中去，一切為了群眾、一切依靠群眾的群眾路線，是我們黨的根本工作路線。為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命。人民對(duì)美好生活的向往，是我們的奮斗目標(biāo)。我們應(yīng)該做的、能夠做的、必須做好的，就是順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。只要我們尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，依靠人民的創(chuàng)造偉力，永遠(yuǎn)守住人民這個(gè)力量源泉和勝利之本、守住人民這條根本底線，永遠(yuǎn)不脫離群眾、永遠(yuǎn)不脫離實(shí)際，我們就能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

第五，黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，核心是黨中央領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。

毛澤東同志講過(guò)，我們這樣的國(guó)家，可以而且應(yīng)該用“偉大的”這幾個(gè)字。我們的黨是偉大的黨，我們的人民是偉大的人民，我們的革命是偉大的革命，我們的建設(shè)事業(yè)是偉大的建設(shè)事業(yè)。我們黨的偉大，不僅在于領(lǐng)導(dǎo)人民建樹了世所罕見(jiàn)的豐功偉績(jī)，而且在于在實(shí)踐中造就了毛澤東、周恩來(lái)、劉少奇、朱德、鄧小平、陳云等彪炳史冊(cè)的偉大人物。黨的事業(yè)薪火相傳，生生不息。我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，凡是黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持得好，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)；反之，黨的事業(yè)就遭受挫折。

黨的十八大以來(lái)，黨中央鮮明強(qiáng)調(diào)“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”，提出一系列明確要求，取得的效果是非常明顯的。習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中，在審視和把握日益復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)中，在帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民奮進(jìn)新時(shí)代的偉大實(shí)踐中，戰(zhàn)略判斷高瞻遠(yuǎn)矚，政治領(lǐng)導(dǎo)嫻熟高超，人民立場(chǎng)鮮明堅(jiān)定，歷史擔(dān)當(dāng)強(qiáng)烈堅(jiān)定，充分證明不愧為黨中央的核心、全黨的核心。新時(shí)代全黨全國(guó)必須保持高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民決勝全面建成小康社會(huì)、奮力奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的根本政治保證。

第六，治國(guó)必先治黨，強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)黨。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須持之以恒地抓好政治建設(shè)這個(gè)根本建設(shè)。

提出政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，這是黨的十九大對(duì)黨的建設(shè)理論和實(shí)踐的重大貢獻(xiàn)。我們必須按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷增強(qiáng)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和創(chuàng)造活力，不斷增強(qiáng)全黨執(zhí)政本領(lǐng)，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)、更加有力。一個(gè)黨強(qiáng)大，主要是政治上強(qiáng)大。政治立黨是我們黨的根本優(yōu)勢(shì)。毛澤東同志講黨的思想建設(shè)，是包含政治建設(shè)在里面的。毛澤東同志在黨的七大上說(shuō)，要首先從思想上、政治上進(jìn)行建設(shè)，其次從組織上進(jìn)行建設(shè)。毛澤東同志確立的黨指揮槍和政治建軍根本原則，是我們黨政治立黨原則在革命時(shí)期的集中體現(xiàn)。“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”第一條，一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，本質(zhì)上也是對(duì)全黨政治上的要求。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央持之以恒抓全面從嚴(yán)治黨，首先著眼于從政治上進(jìn)行建設(shè)，從而剎住了一些過(guò)去不容易剎住的歪風(fēng)邪氣，攻克了一些司空見(jiàn)慣的頑癥痼疾，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)解決的難題，消除了黨和國(guó)家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，奪取了反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性勝利。黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)力號(hào)召力和創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，以黨的偉大自我革命推動(dòng)了偉大社會(huì)革命。

新時(shí)代堅(jiān)持政治立黨，必須自覺(jué)在思想上政治上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，強(qiáng)化政治責(zé)任，保持政治定力，把準(zhǔn)政治方向，提高政治能力，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)決同破壞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為作斗爭(zhēng)。關(guān)鍵的關(guān)鍵，在于解決好干部問(wèn)題。新時(shí)代培養(yǎng)選拔干部要堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⑷稳宋ㄙt，努力培養(yǎng)造就具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。我們要以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，堅(jiān)決清除一切腐敗分子，保證干部清正、政府清廉、政治清明，為繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放營(yíng)造海晏河清的政治生態(tài)。

第七，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須持之以恒地鞏固思想建黨、理論強(qiáng)黨這個(gè)根本基礎(chǔ)。

我們黨是理論上成熟和發(fā)展的黨。始終重視思想建黨、理論強(qiáng)黨，是我們黨的又一根本優(yōu)勢(shì)，也是毛澤東建黨思想的最鮮明特色。正是由于堅(jiān)持了這一根本優(yōu)勢(shì)，我們黨在新民主主義革命時(shí)期，才實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化的第一次歷史性飛躍，創(chuàng)立了毛澤東思想。毛澤東思想創(chuàng)立的根本意義，是使中國(guó)共產(chǎn)黨第一次有了屬于自己的、具有中國(guó)作風(fēng)、中國(guó)氣派的中國(guó)化馬克思主義科學(xué)理論形態(tài)，標(biāo)志著我們黨從理論準(zhǔn)備的不足，到理論上成熟。

改革開(kāi)放40年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的時(shí)期，也是我們黨理論創(chuàng)新最充沛的時(shí)期。從新時(shí)期到新時(shí)代，我們黨先后創(chuàng)立形成了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)立和形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化新的歷史性飛躍，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義新局面，開(kāi)辟了馬克思主義中國(guó)化新境界。

歷史的發(fā)展總是一代人帶著一代人走，一代人開(kāi)辟一代人的路。一代人有一代人的實(shí)踐，一代人有一代人的認(rèn)識(shí)。理論建設(shè)的基本原則是：老祖宗不能丟，又要講新話。在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中繼承，繼承和發(fā)展緊密結(jié)合，相互促進(jìn)。列寧抓住馬克思主義的精髓，講出了馬克思、恩格斯沒(méi)有講出的新話，因而創(chuàng)立了列寧主義。毛澤東抓住了馬克思列寧主義的精髓，講出了馬克思、恩格斯、列寧沒(méi)有講出的新話，因而創(chuàng)立了毛澤東思想。中國(guó)共產(chǎn)黨人的理論創(chuàng)新和理論發(fā)展，也經(jīng)歷了這樣一個(gè)過(guò)程。

遵循實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的馬克思主義認(rèn)識(shí)論，理論建設(shè)包含從實(shí)踐上升到理論和從理論再到實(shí)踐，這樣兩個(gè)不可或缺的歷史過(guò)程。前一個(gè)過(guò)程不容易，后一個(gè)過(guò)程更艱巨。新時(shí)代思想建黨、理論強(qiáng)黨的根本任務(wù)，是用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。這是做好一切工作的重要前提。要把理論武裝作為黨的一項(xiàng)基本理論建設(shè)、基本政治建設(shè)來(lái)抓，作為進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的中心環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作來(lái)抓。要系統(tǒng)學(xué)，全面掌握這一科學(xué)理論的基本觀點(diǎn)、理論體系。要跟進(jìn)學(xué)，及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記最新重要講話精神。要聯(lián)系實(shí)際學(xué)，緊密結(jié)合新時(shí)代新實(shí)踐新要求，緊密結(jié)合思想實(shí)際、工作實(shí)際，有針對(duì)性地重點(diǎn)學(xué)習(xí)，切實(shí)把這一科學(xué)理論落實(shí)到各自實(shí)際工作中去。要努力掌握貫穿于這一科學(xué)理論中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，用以指導(dǎo)解決改造客觀世界和主觀世界的實(shí)際問(wèn)題。重中之重是抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)骨干的學(xué)習(xí)。

第八，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須持之以恒地夯實(shí)制度治黨這個(gè)根本保障。

主要是深化和做好三個(gè)層次的工作。第一個(gè)層次，全黨要尊崇黨章，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制。民主集中制優(yōu)勢(shì)同黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)一樣，是我們黨的根本優(yōu)勢(shì)之一。我們黨靠民主集中制治黨治國(guó)治軍，靠民主集中制建設(shè)班子培養(yǎng)干部，靠民主集中制聯(lián)系群眾服務(wù)人民，靠民主集中制抵御風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)勝困難，靠民主集中制保證黨和國(guó)家的政治方向。堅(jiān)持和健全民主集中制，是關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大政治問(wèn)題。制度治黨，首先靠民主集中制治黨。民主集中制是我們黨的根本組織原則和根本領(lǐng)導(dǎo)制度，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志。這項(xiàng)制度把充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和正確實(shí)行集中有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既可以最大限度激發(fā)全黨創(chuàng)造活力，又可以統(tǒng)一全黨思想和行動(dòng)，有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義，是科學(xué)合理而又有效率的制度。民主集中制包括民主和集中兩個(gè)方面，兩者互為條件、相輔相成、缺一不可。我們要把民主和集中有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，真正把民主集中制的優(yōu)勢(shì)變成我們黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì)。要完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又善于集中統(tǒng)一。要把我們這樣一個(gè)大黨大國(guó)治理好，就要掌握方方面面的情況，這就要靠發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主而來(lái)，靠各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部廣泛聽(tīng)取民聲、匯聚民意而來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)干部要把民主素養(yǎng)作為一種領(lǐng)導(dǎo)能力來(lái)培養(yǎng)，作為一門領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)來(lái)掌握。要有平等待人、與人為善的真誠(chéng)態(tài)度，有虛懷若谷、海納百川的寬闊胸襟，力爭(zhēng)把各方面的真實(shí)意見(jiàn)掌握全、掌握準(zhǔn)，進(jìn)行反復(fù)研究、反復(fù)比較、擇善而從。要善于正確集中，把不同意見(jiàn)統(tǒng)一起來(lái)，把各種分散意見(jiàn)中的真知灼見(jiàn)提煉概括出來(lái)，把符合事物發(fā)展規(guī)律、符合廣大人民群眾根本利益的正確意見(jiàn)集中起來(lái)，作出科學(xué)決策。

第二個(gè)層次，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。這是制度治黨的重要環(huán)節(jié)。讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

第三個(gè)層次，全面推進(jìn)依法治國(guó)，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。這是制度治黨的體制制度環(huán)境。我們要扭住完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度這個(gè)關(guān)鍵，不斷發(fā)揮和增強(qiáng)我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，從制度上保證黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。要堅(jiān)持和完善黨的代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，全面推進(jìn)依法治國(guó)，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，用制度體系管黨治黨。制度治黨的觀念同依法治國(guó)的觀念，是統(tǒng)一的、一致的。各級(jí)黨組織和全體黨員都要帶頭尊法學(xué)法守法用法，任何組織和個(gè)人都要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。

第九，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須持之以恒地貫徹黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨這個(gè)根本方針。

全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，必然要求全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，必然要求全面從嚴(yán)治黨。打鐵必須自身硬。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨不是權(quán)宜之計(jì)，而是關(guān)系中華民族實(shí)現(xiàn)強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本大計(jì)。像我們這樣的大黨，又處在復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，不抓全面從嚴(yán)治黨，必然是軟弱渙散、一盤散沙。要靠全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的紀(jì)律、經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、防范“四種危險(xiǎn)”，解決黨內(nèi)思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純問(wèn)題，推進(jìn)偉大自我革命，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；要靠全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力，提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力號(hào)召力。

第十，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須持之以恒地落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)黨這個(gè)根本要求。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中，鮮明提出提高黨的建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題，并要求把黨建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)。在全國(guó)組織工作會(huì)議上，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是黨的十九大總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、順應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題。這就把新時(shí)代的質(zhì)量強(qiáng)黨問(wèn)題，突出提到全黨面前，成為新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個(gè)根本要求，意義重大而深遠(yuǎn)。我們要堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展要求審視自己，以強(qiáng)烈憂患意識(shí)警醒自己，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和完善自己，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中鍛煉提高，在解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題中凈化純潔，不斷提高管黨治黨水平。新時(shí)代的質(zhì)量強(qiáng)黨，首先要馳而不息地抓好作風(fēng)建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，黨中央直面黨內(nèi)存在的種種問(wèn)題和弊端，從制定和執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定破題，解決了新形勢(shì)下作風(fēng)建設(shè)抓什么、怎么抓的問(wèn)題，推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)了黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)好轉(zhuǎn)。要堅(jiān)持以上率下，聚焦突出問(wèn)題，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，下大氣力解決“四風(fēng)”問(wèn)題，不能虎頭蛇尾，不能搞成“半拉子工程”，更不能搞形式走過(guò)場(chǎng)。新時(shí)代的質(zhì)量強(qiáng)黨，要落實(shí)到黨的建設(shè)工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到基層。努力使黨的各級(jí)組織切實(shí)做到政治上強(qiáng)、思想上強(qiáng)、組織上強(qiáng)、作風(fēng)上強(qiáng)、紀(jì)律上強(qiáng)、制度上強(qiáng)，確保我們黨始終走在時(shí)代前列，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義和中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，始終成為中國(guó)人民和中華民族的主心骨。

新時(shí)代是一個(gè)偉大時(shí)代。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是一場(chǎng)偉大社會(huì)革命，要求我們必須時(shí)刻進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。如果說(shuō)，二十世紀(jì)中葉，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建立新中國(guó)，中華民族實(shí)現(xiàn)站起來(lái)的偉大飛躍，是二十世紀(jì)世界史上最偉大的事件；那么，到二十一世紀(jì)中葉，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，中華民族實(shí)現(xiàn)從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，將成為人類發(fā)展史上最偉大的篇章。最偉大事件已經(jīng)載入史冊(cè)，最偉大篇章正等待我們?nèi)?chuàng)造。艱難困苦，玉汝于成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，始終保持銳意進(jìn)取、永不懈怠的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，高舉旗幟，堅(jiān)定信心，穩(wěn)中求進(jìn)，艱苦奮斗，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)堅(jiān)決把黨中央決策部署落到實(shí)處，在新時(shí)代創(chuàng)造中華民族新的更大奇跡！

（作者為中央紀(jì)委駐文化部紀(jì)檢組原組長(zhǎng)李洪峰)