構建市場化法治化國際化一流營商環境——向更高標看齊，向最難處動刀

從項目簽約、拿地，到正式運營，小米武漢總部大樓項目不斷上演“小米速度”，成為我省改善營商環境的生動例證。 （湖北日報全媒記者 李溪 攝）

湖北日報全媒記者 張泉

“向更高標看齊，向最難處動刀，構建市場化法治化國際化一流營商環境。”今年的《政府工作報告》以這樣鏗鏘有力的表述，吹響了改革攻堅的號角。

痛點如何破解？堵點如何疏通？湖北日報全媒記者采訪了部分代表委員和相關職能部門。

全省營商環境持續優化

省發改委相關負責人介紹，近年來，省委、省政府堅持把打造一流營商環境作為發展生產力、涵養軟實力、鍛造競爭力的重要抓手，有力打出營商環境“25條”、降成本“31條”等系列政策“組合拳”，推動全省營商環境持續優化。

“3550+100”改革不斷深化。全省企業開辦實現3個工作日內辦結，不動產一般登記實現5個工作日內辦結，工業項目50個工作日內取得施工許可。省市縣三級投資項目審批事項由505項整合為102項，工程建設項目審批時間縮減至100個工作日。

信用建設助推改革不斷發力。以“信用+監管”加強部門間聯合抽查常態化，信用中國（湖北）網站共發布近20萬個紅黑名單。以“信用+審批”積極推進企業投資項目“先建后驗”改革，加強事中事后監管。以“信用+金融”為企業增信融資，銀行等金融機構向企業發放信用貸款余額8342.11億元。以“信用+企業注銷”分類實行清稅注銷免辦、即時辦，3.6萬戶誠信納稅人享受“免辦”服務。

政務服務支撐體系不斷優化。以湖北政務服務網為基礎，各種專網、系統為補充的“一網覆蓋”初步建成，實現省市縣鄉村“五級覆蓋”。建成了以一個門戶（湖北政務服務網門戶）、一個系統（政務服務事項管理系統）、三個支撐（統一身份認證平臺、統一電子證照平臺、政務信息資源共享平臺）為主體的全省一體化在線政務服務平臺。

全面落實涉企收費“一張清單”制度，省定涉企行政事業性收費實現“零收費”。大力規范中介市場，連續三年開展專項整治行動，全省涉及中介服務的行業協會商會全部脫鉤。

真抓真改聚力攻堅

優化營商環境，改革攻堅已進入深水區。如何進一步破解痛點？

代表委員建議，下一步，要圍繞放寬市場準入、營造公平競爭環境、減輕企業負擔、提高政務效率等重點領域，真刀真槍開展“疏解治理營商環境堵點”專項行動，著力壓減企業開辦、不動產登記、辦理建筑許可等事項時間，著力加強事中事后監管，推進區域性統一評價、先建后驗等關鍵改革，在服務企業上要“眼睛亮、反應快、手腳勤”，一項一項、一件一件地去解決。

一要堅持換位思考和用戶思維，最大限度“減事項、減時間、減材料、減環節”，推進政務服務場景化應用，讓“一網通辦”更個性化，企業辦事就像“網購”一樣方便。在此基礎上，進一步整合推進業務相近的審批職能部門聯動改革，不斷提高審批服務效能。

營商環境評價的目的在于以評促改、以評促優，在抓好2019年市州試評價問題整改基礎上，推動營商環境評價逐步擴大到縣（市、區），以營商環境評價倒逼“放管服”改革向縱深推進。

二要及時更新調整權責清單、政務服務事項清單、公共服務事項清單、監管事項清單，推進機構、職能、權限、責任法定化，進一步優化服務流程，提升審批服務效能。

優化營商環境涉及企業開辦、納稅、不動產登記、投資項目審批等多領域、多部門，要充分運用考核督查等手段，協調、推動各地黨政主要領導和職能部門，將優化營商環境作為“一把手”工程，將主體責任扛在肩上。

三要對照營商環境評價指標體系和標準，找差距、補短板。從突出問題入手，精準施策、定向發力，一錘接著一錘敲，一個問題一個問題突破。