推動公平競爭，打造熱帶雨林式的營商環境，讓各類市場主體蓬勃發展

湖北日報全媒記者 祝華

打造公平競爭的市場環境，以政府有為，推動市場有效、企業有利、社會有序，大力營造各類市場主體蓬勃發展的熱帶雨林式的營商環境。這是我省優化營商環境4.0版的重要目標。

深化“店小二”機制

提升服務水平

營商環境優不優化，表面看是工作力度問題，根子是服務意識認識深度問題。

省自然資源廳副廳長沈學軍表示，將對照任務清單，逐項制定細化實施方案，明確時間表、路線圖、任務書，深化用地服務“店小二”機制，推進“店小二”服務精細化、常態化，調整制定重點項目用地服務清單。針對重大項目，指派用地專屬“店小二”，全程跟蹤服務。

“當好市場準入服務的‘店小二’，解決好市場主體所急所需所盼問題。”省市場監管局副局長彭明方表示，將開展“優化營商環境年”活動，落實《湖北省營商環境問題投訴聯動處理辦法》，常態化征求市場主體優化營商環境的意見建議，發揮市場監管社會督導員作用。

“將推行精細服務，豐富‘非接觸式’、多元化辦稅繳費方式，提升服務便利化水平。”省稅務局副局長鄭克儉表示，將優化電子稅務局和手機辦稅APP，推廣24小時自助服務，實現線下服務“無死角”和線上服務“不打烊”相結合，讓企業足不出戶就能辦稅繳費。按照政策規定對特殊困難企業，依法核準延期申報或延緩繳納稅款，緩解企業資金壓力。

鄂州市表示，將加強政企溝通，暢通企業訴求和權益保護反映渠道，發揮中小企業投訴平臺、“12345”服務熱線和“好差評”系統功能作用，打造高效便捷的政務環境。

改革解難讓利

激發市場主體活力

針對市場主體辦事難、環節多、效率低等問題，我省將持續以制度改革推動行政業務流程再造、服務流程再造，全面提升辦事效率，將“最多跑一次”落到實處。

沈學軍表示，將持續推進用地、用礦審批和信息化服務三項“集成改造”，全面實行用地、用礦集中審批，提高資源配置效率。

“持續改革攻堅，當好準營減證提速的‘先行者’。”彭明方表示，將持續深化“證照分離”改革，實施涉企經營許可事項“一單管理”，年內推動取消審批、改為備案或實行告知承諾的事項達到100項以上，自由貿易試驗區力爭達到150項。推進“一企一證”“一業一證”改革，在自由貿易試驗區先行試點，年底前在全省推行，實現“一證準營”。

落實稅費優惠政策紅利，讓中小企業活下來、留下來、發展好。鄭克儉表示，將繼續抓實抓細延續實施和國家新出臺的稅費優惠政策落實，建立應享受企業“紅利清冊”，簡化優惠事項辦理方式，向市場主體精準推送政策紅利。優化12366納稅服務智能咨詢系統，確保稅費優惠紅利直達市場主體。

“融資難、融資貴”一直是困擾中小企業的老大難問題。對此，黃石市將建設金融信息服務平臺，解決好銀企信息不對稱的問題，企業在平臺一鍵發布融資需求，平臺快速將企業“畫像”推向銀行，讓銀行充分掌握企業信用信息；對抵押物不足、還款能力弱的中小微企業，財政安排風險補償資金，建立綠色金融信貸擔保基金，為銀行分擔風險；對融資過程中遇到辦證、審批等瓶頸因素，設立金融服務方艙，建立政府部門協調聯動機制，一企一策，精準幫扶。

強化監管問責

營造公平競爭的市場環境

經濟快速高質量發展，離不開公平競爭的市場環境。

“市場監管部門將當好‘裁判員’，依法履職，當好市場公平競爭的維護者。”彭明方表示，將持續開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作，推動公平競爭審查常態化，進一步破除市場準入的“隱形門檻”。加大中介收費監管力度，依法嚴厲查處利用行政資源強制有償服務、收費等行為，促進公平競爭。全面實施容錯機制清單化管理，對市場監管領域常見違法行為進行全面梳理，依法動態調整首次輕微違法經營行為容錯清單。

鄭克儉介紹，將增強稅務執法的規范性統一性，堅決防止隨意執法，堅持審慎包容監管，探索推行“首違不罰”清單制度，讓稅務執法更有溫度，維護公平公正，讓企業投資有信心、發展有決心。

優化營商環境，需強化評估、跟蹤問效。沈學軍表示，將建立完善自然資源系統營商環境評價指標體系，組織開展第三方評估工作并進行排名通報。

2020年，鄂州市聘請了第三方機構開展營商環境評價，并聚焦優化營商環境舉辦了兩場電視問效，效果明顯。鄂州將增加電視問效頻次，堅持每季度開展一場，馳而不息加強作風建設，常抓不懈優化營商環境。