武漢市創新出臺《多業態商貿樓宇安全管理工作指引》——探索破解商貿樓宇安全生產主體責任落實難題

荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員王曼 王艷麗）近年來，武漢市商貿樓宇體量規模持續擴大、功能業態日趨復雜、人員高度聚集，各類安全風險交織疊加，安全管理面臨嚴峻挑戰。為有效應對當前復雜嚴峻的安全生產形勢，以改革創新為驅動，聚焦破解商貿樓宇主體責任難題，充分激發產權單位、物業管理（服務）單位和使用單位安全生產內生動力，強化安全風險防控和隱患排查治理，從“要我安全”向“我要安全”轉變。日前，武漢市安全生產委員會出臺了《全市多業態商貿樓宇安全生產管理工作（指引）》。

《指引》以高層復合型樓宇安全為突破口，聚焦24米以上的涉及商業零售、餐飲娛樂、酒店辦公等業態多樣的高層建筑“風險綜合體”。創新構建“產權單位—物業管理（服務）單位—使用單位”三方責任體系，明確了安全責任劃分、日常安全管理、風險防控和隱患排查等重點內容。

《指引》明確產權單位是樓宇安全管理第一責任人，督促使用單位加強安全管理，督促物業管理（服務）單位做好安全管理工作。物業管理（服務）單位應與產權單位、使用單位簽訂安全管理協議，明確各方安全管理區域范圍、職責分工、應該履行的義務等內容，按約定履行協議區域的安全管理職責；按規定開展隱患排查治理，建立安全管理臺賬，加強安全風險識別評估。使用單位應對本單位經營區域安全生產工作全面負責，常態化開展風險分級管控和隱患排查治理，組織員工進行安全培訓；對樓宇場所進行改造裝修時，應當委托具備相應資質的設計、施工單位實施，按規定備案登記。

《指引》制定11類重點事項的樓宇安全管理檢查清單，嚴格規范臨時用電作業、動火作業、高處作業、有限空間作業4類常見危險作業審批流程，制定商貿樓宇改造裝飾裝修備案流程圖示例，為多業態商貿樓宇安全管理重點難點熱點工作提供可操作性的實施指南。

武漢市應急管理局相關負責人介紹，“《指引》規范多業態商貿樓宇安全管理，完善風險防控和隱患排查治理機制，為培育智慧化、標準化樓宇安全管理模式提供了‘武漢方案’，將提升多業態商貿樓宇安全管理和本質安全水平，推動樓宇安全管理從‘被動應對’向‘主動防控’轉型升級。”