從政策到法規 農村公路發展迎來新時代

初夏時節，正是湖北省棗陽市熊集鎮皇桃成熟的季節。在連綿起伏的桃林里，一棵棵桃樹上綴滿了沉甸甸的果實，金黃色的皇桃在陽光照耀下，像一顆顆閃亮的寶石。在貫穿熊集鎮萬畝桃園基地的白龍路上，來自全國各地的大貨車正源源不斷將鮮桃運往全國各地。

“以前運桃子用三輪車拉，遇到刮風下雨就運不出去。我們只能眼睜睜看著辛苦種出來的桃子因為路不好，賣不上好價錢，甚至爛在田里。”回想起來當初的境遇，熊集鎮茶庵村桃農徐興超語氣里透露出一絲無奈。“那些年的那種無力感，真的讓人絕望。”曾經崎嶇泥濘的土路，是桃農們心中難以磨滅的傷痛，也成為制約當地經濟發展的瓶頸。

2022年，棗陽市交通運輸部門投資1.2億元建成的白龍路，，徹底改變了這一局面。這條路不僅串聯起熊河風景區與吳店鎮白水寺景區兩大A級景區，更創新“公路+農業”模式，帶動沿線發展桃園3萬畝、茶園2000畝，每年春季桃花盛放期，游客超20萬人次。

“如今，這路修好之后，桃商直接把車開車到地頭收桃子，價格比以前還要好，給我們提供了很多便利。”徐興超高興地說。

桃農白青松對運輸難題同樣深有體會。他指著不遠處一輛正裝滿桃子的卡車，臉上露出了欣慰的笑容。“你看，現在大貨車可以直接開到地頭裝貨，多方便。以前那些難題，現在都解決了。”

熊集鎮的變化，只是我國農村公路蓬勃發展的一個縮影。黨的十八大以來，我國農村公路進入嶄新發展階段。我國交通運輸部門通過創新體制、完善政策，系統謀劃、精準施策，持續推動農村公路高質量發展。

近年來，黨中央、國務院相繼印發《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》，將農村公路發展放在加快建設交通強國中統籌謀劃和推進，提出了更高的要求，賦予了新的使命任務。

近日，國務院常務會議審議通過《農村公路條例（草案）》。會議指出，制定專門行政法規推動農村公路事業發展，對于促進鄉村全面振興意義重大。要堅持問題導向，把農村公路高質量發展放在重要位置，對不符合技術等級要求的農村公路，抓緊升級改造、盡快實現達標。要壓實建設、管理、養護、運營、安全等責任，保障資金投入，積極開展路域環境綜合整治，有效延長農村公路使用壽命。

記者從交通運輸部獲悉，今年1至5月，全國農村公路完成固定資產投資1311.6億元，完成新改建農村公路2.8萬公里、農村公路安全生命防護工程1.5萬公里，改造農村公路危橋1424座。全國實施農村公路以工代賑項目623個，完成投資17.9億元，吸納農村勞動力1.3萬人，發放報酬總額1.2億元。

交通運輸部相關負責人表示，交通運輸部將聚焦提質效、促發展，兜底線、保安全、惠民生、優服務，實施好新一輪農村公路提升行動，以質量效益為導向，精準推進農村公路更新改造，加快完善現代化農村交通運輸體系，為促進農民農村共同富裕、推進鄉村全面振興、加快農業農村現代化步伐、推進中國式現代化提供堅強服務保障。

“農村公路是我國公路網絡的重要組成部分，是直接服務農業、農村、農民的公益性基礎設施，在促進農民農村共同富裕、推進鄉村全面振興、加快農業農村現代化步伐等方面發揮了重要作用。”交通運輸部公路科學研究院院長孫永紅表示，制定《農村公路條例（草案）》是農村公路發展進程中的重要里程碑，標志著我國農村公路發展邁出新的一步，開啟法治化新階段。

截至2024年年底，全國農村公路總里程達到464萬公里，占全國公路總里程的近85％，形成“外通內聯、通村暢鄉、客車到村、安全便捷”的農村交通運輸網絡，帶動農村地區整體面貌發生巨變，農民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，農村公路真正成為老百姓家門口的致富路、幸福路、連心路、振興路。

孫永紅表示，《農村公路條例（草案）》通過把成熟的政策舉措以法規形式固化下來，將從國家立法層面解答農村公路發展為了誰、發揮什么作用、怎樣發展等重要命題，是今后推動農村公路高質量發展的基礎支撐，既回應了時代需求與群眾期盼、為農村公路事業長遠發展錨定方向，也為新時代農村公路高質量發展提供堅強有力的法治保障。