財經觀察：以“投資于人”提升公路貨運發展成色

一顆廣東茂名的荔枝，清晨帶著露珠“離枝”，僅33小時后，便能跨越4000多公里，出現在新疆烏魯木齊市民的果盤中。

不僅僅是荔枝，如今，來自天南地北的生鮮美食正不斷豐富著百姓餐桌。這看似尋常的“鮮度”背后，是我國現代流通體系的強大支撐。這一體系中，有一股不可缺少的中堅力量，便是日夜兼程、馳騁在國省干道上的貨車司機。

數據顯示，我國約有3800萬貨車司機，承擔了全社會超過75%的貨運量。從維系千家萬戶“菜籃子”“米袋子”的日常供給，到保障產業鏈供應鏈穩定的關鍵樞紐，再到搶險救災時的生命通道……他們對經濟民生的貢獻無處不在，被譽為國民經濟的“擺渡人”。

然而，風餐露宿、高風險、高強度的工作特性，讓貨車司機群體面臨停車難、休息難等諸多挑戰。為改善這種局面，各級政府和相關社會組織正在積極行動，持續打出權益保障“組合拳”——

為進一步改善停車休息環境，關心關愛貨車司機，保障貨車司機合法權益，加快推動道路貨運行業高質量發展，2024年12月2日，交通運輸部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳、中華全國總工會辦公廳印發了《關于進一步改善停車休息環境關心關愛貨車司機的通知》。

2024年12月12日，中辦、國辦印發的《關于加快建設統一開放的交通運輸市場的意見》重點強調，改善交通運輸領域從業環境和工作條件，規范企業經營和用工行為，依法保障貨車、船舶、出租汽車、公交車等司乘人員和快遞員等群體合法權益。

2025年5月27日，聚焦貨車司機停車休息急難愁盼問題，交通運輸部聯合中華全國總工會發文，明確進一步優化高速公路服務區“司機之家”建設布局。提出到2026年4月底，累計新增、改造標準化規范化高速公路服務區“司機之家”1000個以上，改善廣大貨車司機停車休息環境。

在放寬從業者年齡限制方面，公安部新修訂的《機動車駕駛證申領和使用規定》確定，2025年1月起，大中型客貨車駕駛證申請年齡上限從 60歲延長至63歲，63 歲以上司機通過測試可再延長3年駕駛資格。

與此同時，各級地方政府也相繼出臺多項舉措，力求將相關權益保障舉措落到實處。

新修訂的《江西省公路條例》于2025年3月1日起正式施行，體現了“寬嚴相濟”原則，對輕微、未造成危害的超限行為，明確可給予批評教育、免予處罰，傳遞執法溫度。

福州市于2025年5月16日推出《保護新就業形態貨車司機權益九條措施》，要求平臺公開會員費繳納規則、保證金扣罰標準、行為分扣除細則等相關信息，避免司機遭受不必要的損失。

2025年2月18日，成都彭州啟動全國首個貨車司機工傷保險試點，允許個體司機按車型分檔參保，覆蓋交通事故、裝卸意外等場景，保額顯著高于商業保險，破解個體貨車參保困境。

各項政策持續加力，正在讓更多力量“服務于人”，讓更多資源“投資于人”。

隨著數字技術與交通物流深度融合，網絡貨運新業態蓬勃興起。中國物流學會專家委員會委員惲綿表示，從根本上解決貨車司機的合法權益問題，應構建一個良性運轉的貨運生態圈。宏觀層面，推進物流環境優化與市場有序競爭；中觀層面，發揮協會引導、平臺創新與司機互助相結合的作用；微觀層面，落實好物流企業對司機的保障與培養責任。

“改善貨車司機權益不是單一問題，要打破以往‘就貨車司機論貨車司機’的局限思維，需要多方共同努力，包括發貨方、收貨方、司機和平臺等，通過服務標準化建設推動產業鏈的轉型升級，從而改善司機的就業環境。”北京物資學院物流學院院長姜旭說。

首都經濟貿易大學勞動經濟學院教授詹婧建議，要通過政策創新、企業責任和社會支持的協同推動，為從業者創造更加公平、有尊嚴的發展環境。